习近平总书记强调，“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。”省商务厅深入践行总体国家安全观，坚持一手抓高水平对外开放，一手抓维护对外开放安全，为建设具有世界聚合力的双向开放枢纽提供坚实安全保障。

扎实推进具有世界聚合力的双向开放枢纽建设。围绕习近平总书记赋予江苏的“建设具有世界聚合力的双向开放枢纽”重大任务，坚持多措并举，全力推进外资外贸促稳提质。开展“百展万企拓市场”行动，助力企业巩固传统国际市场，引导企业主动适应国际绿色贸易规则，持续扩大绿色低碳产品出口规模。坚持发展新业态、提升新动能，实施跨境电商高质量发展三年行动计划，持续推进“跨境电商+产业带”发展。健全外资项目储备和服务机制，完善重点外资企业、重点外资项目、重大活动签约项目“三张清单”，强化跟踪服务和要素保障，帮助外企排忧解难，提振外商投资江苏信心，稳住提优外资基本盘，聚力打造吸引外资“强磁场”，以“入圈融链”推动外资企业持续增资。充分发挥开发园区等高水平开放平台载体的“主阵地”“先行区”作用，以打造特色创新集群、提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率“一特三提升”为导向，推动开发园区向现代产业园区转型，夯实对外开放载体硬支撑。去年，全省实现外贸进出口5.25万亿元，规模连续21年居全国第二；实际使用外资253.4亿美元，规模多年保持全国第一。全省在共建“一带一路”国家新增中方协议投资额66.8亿美元，同比增长72%。

建立健全高水平对外开放安全风险防范体系。坚持胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，充分认清外部环境不稳定不确定性，把维护开放安全摆在重要位置，紧抓不放、持续用力。落实国家安全责任制，建立安全工作机制，统筹推进全省对外开放领域安全风险防范工作。定期组织围绕对外贸易、跨境投资合作、产业链供应链稳定等开放领域安全风险隐患，分析研判风险点，研究防范化解措施，加强主动防控、源头防控、总体防控和有效防控。及时跟踪研判国际经贸摩擦形势，会同省相关部门提出政策建议，积极帮助企业化解国际经营风险。

积极开展高水平对外开放安全风险压力测试。以江苏自贸试验区为平台加强先行先试探索，在稳步拓展规则规制、管理、标准等制度型开放的同时，开展开放安全风险压力测试。充分发挥自贸试验区产业、科技、人才优势，着力破除体制机制障碍，深化高水平开放创新，更大力度吸引国际高水平人才、技术、数据等高端要素资源在自贸试验区集聚。积极探索有利于防范风险的开放发展新模式，注重运用技术手段加强风险防范管控。聚焦贸易投资、数据安全有序流动、知识产权、政府采购等议题，对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，推动自贸试验区高水平制度型开放38项政策措施落细落实。深刻分析国际经贸规则变化带来的全球资源要素和产业布局影响，率先构建与高标准国际经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，在重点领域推进引领高水平制度型开放。截至目前，江苏自贸试验区共总结形成近400项制度创新成果，其中25项在全国面上推广，10项在国家部委备案，137项在省内复制推广。

多措并举有效防范化解境外企业风险。树立以人民为中心的发展思想，打造一流公共服务平台，为“走出去”提供风险防范在线办事、政企互动等服务功能，建设运行好海外安全风险信息提示定向推送系统，第一时间精准向有关境外企业推送所在地风险预警信息。支持引导“走出去”企业强化安全意识，筑牢风险防范底线，着力提升自主防范能力。联合中国信保打造“江苏企业走出去统保平台”，落实企业“走出去”安全风险兜底保障。运行好全国首创的江苏省外派人员人身意外伤害险项目，持续提升对外派人员合法权益保障水平。强化重点企业联系工作机制，指导督促企业密切关注当地安全形势，加强项目人员管理，建立健全风险防范和应急管理制度，不断提升安全保障和应急处置能力。

（作者为江苏省商务厅厅长）