党的二十大报告提出要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略三大战略和教育强国、科技强国、人才强国三大目标，把“教育、科技、人才”作为一体化进行了战略部署。这是党中央立足国内外形势和我国实际做出的重大战略顶层设计，为加快实现高水平科技自立自强、加快建设科技强国提供了根本保障。

近几年，江苏出台了一系列科技辅导员建设的相关政策和意见，为全省青少年科技辅导员搭建了教育培训、学术交流、表彰奖励的平台，青少年科技辅导员队伍得到了快速发展。与此同时，青少年科技辅导员队伍建设仍然还存在发展滞后和各自为战的状态，亟需从顶层设计上给予规划和指导。

青少年科技辅导员队伍建设问题多

专职科技辅导员配备不足，兼职占比较多。自2006年实施全国科学素质教育纲要以来，江苏大部分中小学的青少年科技辅导员实现了从无到有的突破。数据显示，只有40%为专职，50%表示所在单位有激励措施，专职科技辅导员配备不足、激励保障措施不够等问题仍比较突出。中小学科技辅导员主要以兼职为主，一般是由科学教师、信息教师、物理教师、化学教师、地理教师等学科教师兼任。

专职科技辅导员缺乏职称晋升通道。江苏还没有明确的科技辅导员职业发展规划，也没有专门的职称系列。中小学专职科技辅导员不得不选择现有系列的职称学科去参加职称评定。很多专职从事中小学科技辅导员工作的教师工作成绩突出，却一直没有职称，晋升通道不畅，导致学校辅导员岗位很难吸引到优秀的人才。

缺乏待遇保障，工作归属感和认可度不高。虽然省里出台的《关于加强青少年科技辅导员队伍建设的意见》(苏教基〔2013〕6号) 明确要求“落实青少年科技辅导员应有待遇。辅导员在科技教育工作中取得的奖励和研究成果，与教学奖励和研究成果同等对待。教师表彰和奖励工作中，成绩突出的科技辅导员应占一定比例”。但在评定时，只能选择已有职称序列，兼任的工作量所取得的工作成果不被认可或者只是作为一项分数有限的加分项，这大大挫伤了从事科技教育工作教师的积极性。

青少年科技辅导工作缺少专项经费投入。江苏省青少年科技教育协会调研数据显示，有73%的科技辅导员认为经费短缺是影响培养青少年科技创新人才的主要不利因素。在中小学有效开展科技辅导工作，需要科技辅导员的持续性付出，还要通过参与培训提升业务能力和综合素质，同时确保科技活动的软硬件设施和工具，才能确保学校长期有效开展青少年科技活动和创新人才培养。

此外，很多学校尤其是农村义务教育薄弱的学校，科教资源和经费支持更为匮乏，青少年科技教育城乡均衡发展任重而道远。

推进青少年科技辅导员队伍建设的对策建议

建立总科技辅导员体系，设置青少年科技辅导员中层岗位。一是建立总科技辅导员体系。设立市级总科技辅导员、县(区)级总科技辅导员岗位，制定总科技辅导员制度和岗位职责，建立各级总科技辅导员和中小学科技辅导员上下联动的管理机制。二是在中小学设置科技辅导员这一中层岗位。构建科技辅导员职业发展路径和培养体系，打通晋升通道，享受中层干部待遇，既能体现教育主管部门和学校对科技辅导员工作的重视和尊重，也为科技辅导员创造更多学习、交流、提升的机会。

制定青少年科技辅导员专业标准，建立专门的科技辅导员职称系列。一是制定青少年科技辅导员专业标准，确立科技辅导员资格制度。对于已经开展的科技辅导员认定工作要予以同等认可，而不是简单的协会发证。二是推广成熟的工作经验，积极开展职称互认交流工作，确保科技辅导员等级证书与其他职称证书享受同等待遇。

建立和健全以学校为中心的青少年科技辅导评价、保障和督导机制。一是增加科技活动学科系列，列入教学评价系统，把科技活动纳入日常教学管理体系，有效解决科技活动开展的随意性、管理上的缺少规划性和规范性等问题。二是要建立健全科技辅导员评价和保障机制，将科技辅导员所承担的辅导任务列入教师绩效考核内容，将工作表现合理计入工作量。建立健全考核体系，定期组织检查考核，对辅导成果显著的，在工作考核、职称评定和评优评先等方面给予必要的政策倾斜。同时把兼职从事科技辅导员工作的教师从事的科技辅导员工作成果等同于专职科技辅导员评价条件。

加强对基础教育薄弱地区学校的支持与投入。各级教育行政主管部门和中小学校要积极创造条件，保证青少年科技辅导员队伍建设和基层科技教育工作的经费投入，合理引入社会资源，加大对农村学校科技教育的支持力度，重点扶持薄弱地区青少年科技辅导员队伍建设，确保青少年科技教育资源的合理配置，促进科技教育城乡均衡发展。

（作者单位分别为：南京邮电大学、江苏省苏科创新战略研究院；江苏省青少年科技教育协会。本文系江苏省教育规划课题“以人民为中心思想推进学校‘立德树人’育人共同体研究”〈课题编号C-c/2018/01/24〉的研究成果）