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打通数字化社会治理的“最后一公里”
2023-08-15 10:06:00  来源:新华日报  作者:林刚 陆彩兰

7月5日至7日,习近平总书记在江苏考察时强调,要坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”,完善社会治理体系,健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制,推进社会治理数字化。总书记的重要讲话为我们在新时代发展、传承和践行“枫桥经验”和“浦江经验”,打通数字化社会治理的“最后一公里”指明了方向。

要高标准了解数字化社会治理需求,千方百计听民意。人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标,也是做好社会治理的参照标准。既要学习“枫桥经验”依靠群众就地化解矛盾,更要学习“浦江经验”深入基层破解难题。无论是“枫桥经验”,还是“浦江经验”,都要求广大党员干部大兴调查研究,多到人民群众中去,多角度了解人民群众的心声,全方位搜集人民群众对数字化社会治理的需求。一方面,结合“数字中国”时代发展,深入基层调查了解数字化社会治理的现状、关键问题和地区差异,注重有待补齐的数字化基础设施、数字化服务等短板。另一方面,聚焦人民群众的急难愁盼问题,汇聚民声民意。要深入基层开展领导下访活动,调查了解数字困难群体的实际情况,了解数字化社会治理的底层思维,深切体会基层群众的客观需求,为数字化社会治理决策提供科学依据,以实际行动体现坚持社会治理为人民的理念,让“枫桥经验”和“浦江经验”在新时代展现出强大生命力,不断引领着我们走向一个又一个胜利。

要高起点构建数字化社会治理平台,想方设法聚民心。“枫桥经验”和“浦江经验”是人民至上根本立场的生动实践,其核心要义和价值追求就是坚持以人民为中心的发展思想。善于通过数字化社会治理平台问计于民、尊重民意,是新时代群众路线的具体表现,是惠民心、暖民心、聚民心的重要举措。既要开展政府与企业之间的数字化资源开发合作,鼓励数字企业到地方基层承建数字化信息支撑平台,结合当地情况进行数字化开发、特色应用与社区推广,让数字资源充分发挥服务人民群众的优势;又要加强政企之间数据开放共享合作,实现区域内政企数据互通和互认,减少社会治理中数据确认的繁琐流程,提高社会治理的效率,真正实现“数据多跑路,群众少跑腿”。在此基础上,依托数字技术手段和信息化支撑平台,推动基层数字政务平台的建设和应用,加强基层政府与人民群众之间的良性互动与交流,促使政府积极回应群众关切,高效解决民生诉求。同时,要健全人民群众参与数字化社会治理的合作网络,让人民群众参与基层数字化社会治理成为常态。政府应定期举办讲座,宣讲数字治理典型案例并展示治理优势,以良好的体验充分调动人民群众参与社会治理的主动性和积极性,从而让“枫桥经验”“浦江经验”在新时代新征程更加直抵人心、熠熠生辉。

要高水平聚焦数字化社会治理难题,脚踏实地解民忧。民有所忧,“数”有所为。数字化社会治理水平的提升,能够给广大群众带来更加高效、便捷、智慧的数字化生活,真正使数字化福利浸润人民群众的生活。因此,要坚持数字赋能基层治理,深入推进“自治、德治、法治、共治、智治”五治融合。充分尊重人民和依靠人民也是“枫桥经验”的核心要义。要重视发挥人民群众的自治活力,建立网络时代群防群治和矛盾纠纷多元化解机制,健全数字信息安全的法律法规,并制定相应的细则和惩罚措施,从源头上杜绝信息安全隐患,以有效防止信息窃取、数据盗用、隐私泄露、用户攻击等现象发生。同时,保障数字困难群体的合法权益。充分考虑那些没有能力和条件使用智能手机、网络技术的群体,根据具体情况分类制定政策和办法,专门开辟服务数字困难群体的绿色通道,并建立数字反哺机制,提高老年群体的数字素养和智能技术操作水平,积极应对人口老龄化带来的数字困扰,从而让更多人民群众参与到数字化社会治理中来,进一步丰富与发展“枫桥经验”和“浦江经验”的时代内涵。

要高质量提升数字化社会治理成效,竭尽全力达民利。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”,要切实维护好人民群众的根本利益,树立正确的政绩观。数字化社会治理应坚持以人民为中心,降低数字技术的应用成本,提高社会服务的普及水平,为人民群众提供更加便捷高效的数字化服务,让亿万人民拥有共享互联网发展成果的获得感和幸福感。首先,要提升基层政府应对治理需求的数字能力。通过加大对数字技术的资金、技术和人才等相关资源投入,解决当前基层政府数字化发展相对滞后的状况;通过政务信息集成应用和数据资源有效整合,降低基层工作人员的学习和使用成本,提高基层社会治理过程的数字化水平;通过完善信息服务机制,提供公众需要的精准信息服务,以及针对突发事件给予的舆情回应等,不断提升基层社会数字化治理质量。其次,要推动政府不同层级、部门之间的信息资源共享,形成数字化动态治理模式,改变静态治理、条块分割、信息孤岛和反应滞后等现象,以有效破解“九龙治水”治理困境。最后,要提高人民群众数字化应用的可及性。通过依托基层智慧治理平台建设,深化“微治理”创新,用数字化、智能化的新技术为基层社会治理创造新方式、引入新范式、构建新模式,延伸基层社会治理“触角”,激活基层社会治理的“细胞”。在政府主导下,互联网平台和企业、网络社群、公民个人等不同社会治理主体作为“节点”连线,有助于扩大公共服务的普及性,提升社会治理效率,推动普惠、均等、包容、共享的社会治理目标的实现。

历史经验和实践无数次证明,“枫桥经验”和“浦江经验”是密切联系群众推动社会治理创新的有益创举,是顺应时代潮流、满足群众需求的优秀典范,更是党留给我们的宝贵财富。我们要在新时代践行好、传承好、弘扬好“枫桥经验”和“浦江经验”,加快推进社会治理数字化,不断提升为民服务的社会治理水平,推动实现人民群众共建共治共享的美好图景。

(作者分别为扬州市职业大学校长、扬州市职业大学经济贸易学院教授。本文为2023年度“扬州智库论坛”研究课题“扬州现代城市治理的目标定位与实施路径研究”阶段性成果之一)

(转载需注明来源:江苏智库网)
  编辑:蔡阳艳