党的十九大后,党中央赋予政治巡视新的时代内涵,要求将巡视监督嵌入党和国家监督体系、融入国家治理体系。2022年1月中央纪委六次全会要求以高质量巡视巡察全覆盖,为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局提供坚强政治保障。政治巡察作为党内监督的战略性制度安排,面对新形势新任务新要求,必须在加强自身建设基础上,进一步坚守巡察政治导向,进一步提高精准发现问题能力,进一步提升整改监督质效,引领全面从严治党向纵深开展。
推动党的领导更加坚强有力。高校坚持党的领导,就是要坚持社会主义办学方向,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深入贯彻党的文化教育路线方针政策,认真落实立德树人根本任务,及时校准偏差,确保不偏向、不变通、不走样。突出政治引领。“两个维护”是巡察的根本任务,是政治巡察的“根”与“魂”。深化政治监督,要紧盯“根”与“魂”,深入查摆基层党组织对党的教育路线方针政策,特别是习近平总书记关于教育、文艺重要论述贯彻落实情况。突出制度关键,党委领导下的校长负责制是中国共产党对普通高等学校领导的根本制度,是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证。要按照习近平总书记在高校思想政治工作会议上讲话要求、中央《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,对党委领导和校长负责的主要内容、基本职责、运行机制深入监督。突出重点领域,意识形态工作是党的一项极端重要的工作,是为国家立心、为民族立魂的工作。要按照《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权,重点监督意识形态组织领导、主体责任和工作机制落实运行情况;重点关注课堂育人主渠道作用发挥、校园安全、主题学习教育贯彻落实情况;重点聚焦社团、网络、讲座、科研创作及涉外项目等阵地管控实效。
推动党的建设更加坚强有力。坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。党的工作最坚实的基础在基层,最突出的矛盾也在基层,要按照新时期党的建设总要求,对标《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》对高校基层党的建设进行督察。党的政治建设是党的根本性建设,体现在党的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设的方方面面。各级党组织要把准政治方向,将“两个维护”作为最重要的政治任务,坚持不懈落实到位。政治学习是思想建设的先导,对政治理论学习、理想信念教育和社会主义核心价值观等内容学习落实情况要集中督查。党的组织建设要规范有序,组织活动要丰富有内涵,要特别关注党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥情况。巡察二级学院要重点关注党政共同负责制贯彻落实情况,尤其是党政联席会议制度执行情况。考察新时期党的制度建设关键不是看有没有,而是看落实到不到位,如党员发展、教育和作用发挥情况等。
推动履职尽责更加坚强有力。政治监督要把握好政治和业务的关系,没有离开业务的政治,也没有离开政治的业务。政治巡察本质上是党的监督和国家监督的体现和延伸,巡察就是要推动党的领导和党的建设的制度优势转化落实为业务水平和治理效能的提升。要以政治思维、政治眼光去分析和梳理巡察发现业务问题产生的深层次原因,关注基层党组织及班子成员政治责任、政治纪律、政治规矩执行情况,特别是领导班子“两个维护”内化于心、外化于行情况。要关注治理体系,聚焦被巡察单位体制机制建设与发展情况,深入查摆影响高质量发展的体制性障碍、机制性梗阻和制度性漏洞 ,推动学校治理体系与时俱进。要关注治理能力,聚焦干部担当作为的主动性,谋划发展的前瞻性,解决问题的创新性,工作作风的务实性,深入了解干部的领导力、组织力和执行力。要关注履职成效,网格化对标对表上级主管部门重大决策部署和校党委行政主要工作,结合综合党建和高质量发展考核目标进行督察。
推动全面从严治党更加坚强有力。党的自我革命永远在路上,落实全面从严治党战略是履行党的领导职能责任的政治保障。全面从严治党基础在全面,关键在严,要害在治,要围绕“三大问题”,紧抓“三个重点”,在为谁执政、为谁用权、为谁谋利三个方面,按照永葆马克思主义政党本色的实践要求认真检视剖析。重点关注全面从严治党主体责任和监督责任落实情况,加强对党员领导干部违反政治纪律和政治规矩,违反廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律问题的监督。重点关注特定领域,加大对选人用人、招生招聘、物资采购、经费使用、职称评定、校园安全、评优推免、学科建设、校企合作的监督力度。重点关注党风廉政建设,特别是违反中央八项规定精神以及“四风”等突出问题,加大对师德师风和学术道德的监督,建设良好政治生态,为深入落实“十四五”战略任务提供坚强保障。
(作者为南京艺术学院党委组织部副部长兼党委巡察办副主任)