习近平总书记近期在首届大国工匠创新交流大会的贺信中强调，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。江苏省第十四次党代会提出，加强高素质技能人才培训，推动职业教育提质培优。技工教育要紧紧围绕“高质量发展走在前列”的战略定位，深入贯彻新发展理念，立足于为江苏产业发展提供技能人才支撑的大局，加速实现江苏技工教育的高质量内涵式发展。这为江苏技工教育全面贯彻国家战略、落实江苏省党代会精神，逐步实现升级转型划出了重点、指明了方向。

“十三五”期间，全省技工教育的办学规模、办学实力和办学质量持续走在全国前列，培养了一大批能够适应江苏经济发展需要的技能劳动者。“十四五”期间，将紧紧围绕江苏省“产业强链”的发展布局，通过加速实现江苏技工教育高质量内涵式发展，全面提升技能人才的素质和技能，使之能够适应产业升级转型对技能和创新的需求。

精准定位：紧扣产业强链对技能人才要求的关键转换

当前，江苏技工教育发展面临着严峻的挑战，主要表现为“一个不均衡，两个跟不上，三个接不住”的现象，即全省技工教育的分布存在地区之间、全省办学梯次设置比例之间明显的“不均衡”现象；技工院校的课程设置“跟不上”产业转型发展的步伐，师资力量“跟不上”学校升级发展的节奏；技能人才个体“接不住”产业发展对技能需求的快速变化，技能人才梯队分布“接不住”行业飞速分化的局面，技工教育体系“接不住”经济社会对劳动者需要塑造终身学习能力的核心诉求。

以实现江苏技工教育高质量内涵式发展为主要改革方向，做好技能人才培养的大文章，为配合产业的升级发展提供有力的人才支撑。其中，涉及三个关键工作点：其一，建设高质量的技工教育体系，在资源配置、办学水平、办学层次、对产业发展的贡献程度等方面力求质的突破；其二，推动技工教育内涵式发展，即在转变技工院校的发展方式、优化发展结构、创新发展动力等方面做出新的作为；其三，对接江苏各地重点产业需求，形成多层次、高质量、有规模的技工院校发展态势。

精准布局：抓住技工教育高质量内涵式发展的关键举措

从技工院校管理的角度看，精准地对江苏省技工院校发展进行统一规划布局有助于缓解产业发展与技能人才供给不均衡的结构性矛盾，能够推动技工教育的整体转型，快速实现技工教育的高质量内涵式发展。当前，江苏的产业格局有两个方向性的转型趋势：一是将逐渐从出口、制造、投资拉动型经济，转向内需、服务和创新驱动型经济。二是数字化和智能化正在加速发展。为此，需要对技工院校整体布局进行重新考虑。

首先，布局数字化技工教育技术提升计划，实现线上与线下教育的有机融合。数字化教学技术不仅可以改善现阶段疫情带来的冲击和影响，也能够改变基于课本的传统教学模式，增强技能人才的互动性和参与性，探索多渠道教学与学习模式。统筹解决全省技工教育资源分布不均衡的问题，使全省技能人才都能成为优质学习资源的潜在受众。其次，着眼“工学一体”要求，布局教育课程设置，实现课程与产业发展的同频共振。对各院校的课程建设进行分类管理：对于与产业脱节的课程，及时果断地撤销或合并；对于跟不上产业发展步伐的课程，迅速进行课程开发与更新；对于新兴产业起步的趋势，鼓励技工院校快速响应。第三，布局技工院校教师能力建设，为技工院校的整体转型提供落地保障。目前，江苏的技工教育系统仍缺乏行业经验与理论功底两者兼而有之的专业教师，存在专业领域与所授课程相符，但知识缺乏结构化和体系化。需要依托现有的五个省级师资研修中心，对教师的能力建设进行重新布局，特别是在加快发展具有行业经验的技工教育者的方向重点下功夫、出举措。

精准施策：跨越技工教育健康性发展的关键障碍

技工教育实现高质量内涵式发展不仅需要有精准的努力方向、科学准确的工作思路，更加需要跨越其发展的关键障碍。要有确保目标实现的政策设计和工作机制支持。秉承“各方协同、统筹推进”的原则，推进各项工作平稳落地。

第一，构建多方协作的机制。加深政府、行业、企业与技工院校之间的合作关系。克服以往各方协调不足，导致部分技工院校陷入不了解用人单位的真实需求、发展趋势的窘境，加快建立“政、校、企”合作联盟的步伐。在关键领域开展市场需求与技能发展缺口即时对接的机制试点，在此基础上广泛推广到各个行业。第二，加大资金的投入力度。与兄弟省相比，从发展需要看，江苏的投入力度迫切需要提高。在整个产业体系面临转型的时期，更需要大规模的技工教育投资以填补技能人才的缺口。鼓励技能人才学习提升的资金投入机制、分配机制和使用机制将进一步细化明确。第三，深化人才培养评价机制改革。通过督导评估、企业调查等方式，科学评估技工教育的绩效，促使技工院校培养出更多与经济社会发展、产业发展相契合的技能人才。

（作者为江苏省人力资源和社会保障厅职业能力建设处〈技工院校管理处〉处长）