建设中韩盐城产业园，是我省服务国家周边外交战略的合作平台。中韩盐城产业园建设现状如何？这项对韩重大项目具有怎样的绩效与特色？“两个循环”背景下，中韩产业园建设当如何发力？不久前，省外办组织调研组分别赴盐城、烟台、惠州三地“中韩产业园”，对园区建设情况实地调研。

当前中韩盐城产业园建设的绩效特征

调研表明，经过四年多的不懈奋斗，中韩盐城产业园建设其力正劲、其效正显、其势正盛，五大绩效特征十分鲜明：一是园区服务国家总体外交行动迅速，具有天时优势。“要形成对外开放新格局，深化中韩盐城产业园等各类开放平台建设”，全省上下关心支持中韩盐城产业园建设的氛围浓厚；二是推动交汇点建设抓铁有痕，形成地利优势。盐城大力建设现代交通体系，全面融入上海“一小时经济圈”，曾经的交通末梢一跃而成开放前沿；三是促进对韩人心相通多管齐下，具备人和优势。盐城与韩国12个城市建立国际友城、与韩20多所高校结成友好学校；有万余韩国人常年在盐城工作学习和生活；四是坚持多措并举，凝成聚力优势。盐城市在韩国大幅调整签证和入境政策背景下，在全国率先派团赴韩开展经贸交流，设立总规模为20亿元的园区发展基金并集聚社会资金近80亿元；五是重大产业项目积厚成势，拥有效能优势。全市累计产销汽车超过600万辆，东风悦达起亚成为我省最大的整车企业，产业园核心区累计完成固定资产投资724亿元、年均增长11.8%。

中韩盐城产业园所独具的亮点特色

经数据考量、定量分析，中韩盐城产业园建设独拥五大亮点特色：首先，是全域向韩、业专于韩。园区有韩资企业近千家，盐韩合作已从单体项目向产业链延伸拓展；合作领域从起初的汽车产业拓展到节能环保、新能源、电子信息等产业；从单一的工业领域向经贸科技、健康美容、文化创意旅游观光等多领域延伸。其次，韩国四大产业财团中，现代、SK两家已在盐城落户投产，LG集团签字在即，三星财团也处于紧密对接之中。这在全国三大同类“国字号”产业园中，无出其右。三是，我省建设推进机制最为完善到位：形成《中韩盐城产业园建设实施方案》，建立健全省政府协调领导小组机制、厅市联席机制、市级层面领导小组月度工作例会制度，实行集中会办制度、督办督导制度、现场推进制度、挂图作战制度、协调服务制度、信息发布制度，实施每周督查、每月通报、每季分析等最为严苛的指标体系和评分办法，实行超常规、无假日、保姆式的全程服务；第四，依托省市共建的驻韩代表处，对重大韩资项目的上下游产业链进行精准招商；率先依托“中韩快捷通道”开通包机服务；对韩公务出访专项实施“一次批准，多次有效”审批，确保出得去、出得快、出得好。其五，打造了对韩合作鲜明的城市地标。“一中心四街区”的韩风国际文化名城、中韩文化交流中心、科研总部街区、影视文化街区及健康医疗街区，成为城市建设的点睛之笔。

精准把握打造对韩合作新高地的发力点

当今世界，经济全球化遭遇逆流、国际经济循环明显受阻，大力推进中韩盐城产业园建设，一要乘势抢机遇，在全省“一中心一基地一枢纽”发展的一盘大棋中，寻找产业与价值塑造的坐标与位置；着眼中日韩三国经济总量已占亚洲的七成、已超欧盟的这一体量，洞察全球产业链、供应链、价值链正在发生深度调整，在以东亚小循环推动国内国际的双循环中，抓紧谋篇布局、排兵布阵；二要做大更做强，推动四大主导产业做大总量，加速打造现代汽车城、建设钢铁大基地、布局沿海能源谷、做大电子信息港。紧盯着大项目干，围绕大项目转，把打造汽车整车、零部件和服务业“三个千亿”产业集群落到实处；一手抓产业生态领军型企业成长，一手抓专精特新“小巨人”企业的培育，培育多个“独角兽”企业的诞生，以强大的虹吸效应实现产业园企业快速增长；突出重大项目对产业园区的“生命线”地位，深入研究项目的深度强度、项目的潜力潜能、项目的匹配关联，创新招大引强实效，推动产业发展“集群化”，促进园区发展“特色化”。三要彰显主阵地，在构建国内国际两个循环相互促进中明确功能定位，形成互补机制，避免壁垒设置、区域分割、资源分散；支持中韩盐城产业园优先承办中韩国家级系列会议，支持盐城举办中韩贸易投资博览会、举办产业园创新发展研讨会等重点活动，并纳入我省重点打造的品牌展会。四要发力“双循环”，主动对接兄弟省份产业园，完善区域分工、加强优势互补，彰显区域发展的协同性、联动性；推动省内向长三角、环黄渤海、京津冀、粤港澳大湾区延伸的双向循环；另一方面，要增强循环体之间的铆合力，促进中韩两国四园的“微环”、中日韩三国的“小环”、RCEP的“中环”、“一带一路”沿线国家以及欧盟、APEC（亚太经合组织）等综合平台的“大环”，环环紧扣，为中韩盐城产业园区以小循环推动大循环开辟广阔通路。

（调研组成员： 黄锡强 周刚 曹凤前）