广东：探索“信用奖惩、一键搞定”便捷模式

　　为破解信用联合奖惩机制“落地难”，广东省印发《广东省社会信用体系建设联合奖惩专责小组工作方案》，应用信息化手段探索建立“信用奖惩、一键搞定”便捷模式。省发展改革委根据国家印发的51份备忘录进行梳理，将1226条奖惩措施梳理形成三大类清单，使备忘录化繁为简、易于操作。“信用奖惩、一键搞定”便捷模式将联合奖惩嵌入行政审批流程，可以实现自动核查信用信息、自动匹配红黑名单、自动嵌入奖惩措施、自动汇集反馈实施情况，在省级试点单位36个重点事项中真正做到信用核查、联合奖惩与审批流程的无缝衔接。

　　深圳：发布自贸区深化改革39条

　　深圳市日前印发《支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施工作方案》，围绕营造优良投资环境、提升便利化水平、推动金融创新服务实体经济、推进人力资源领域先行先试等方面，共推出39条创新举措，扩大了自贸区的多项自主权。其中，允许自贸试验区创新推出与国际接轨的税收服务举措。此外，方案要求积极探索通过国际贸易“单一窗口”与“一带一路”重点国家和地区开展互联互通和信息共享，推动国际贸易“单一窗口”标准版新项目率先在自贸试验区开展试点，促进贸易便利化。

　　重庆：为高层次人才提供最高2000万元“人才贷”

　　重庆市金融监管局、市委组织部、市人力社保局联合出台《关于为高层次人才提供“人才贷”及相关金融服务的实施方案》。根据实施方案，在重庆工作的高层次人才，持银行“英才卡”可获得最高2000万元“人才贷”。“英才卡”是针对重庆市高层次人才设计开发的专属联名借记卡，持重庆市人才服务证的高层次人才可自愿申办。“人才贷”服务包括人才信用贷、知识价值信用贷、人才创业贷、房产抵押贷、流动资金贷和工业用房按揭贷。

　　海南：在全国率先开展强化竞争政策试点

　　国家市场监管总局近期批复同意中国（海南）自由贸易试验区实施强化竞争政策试点和有关方案，海南成为全国第一个强化竞争政策试点实施省份，率先开展强化竞争政策试点，打造公平竞争新高地。方案提出，到2020年，初步建立中国（海南）自由贸易试验区竞争制度、政策体系、组织保障体系；全面清理和废除本省三大领域十二个重点产业中妨碍公平竞争的规定、做法，遏制行政性垄断，培育全社会竞争文化意识。方案还明确了2025年、2035年的建设目标，其中到2035年，努力把中国特色自由贸易港打造成为全球公平竞争新高地。

　　湖北：真金白银助企业轻装上阵

　　湖北省政府办公厅印发《湖北省企业减负降本政策（2019年）》，26条“真金白银”的政策措施，助企业轻装上阵。在降低物流成本上，自2019年7月1日起，对通行湖北省高速公路的ETC车辆（包括外省ETC用户），给予通行费5%的无差别基本优惠。在降低融资成本上，力推“4321”风险分担机制，即对于纳入再担保体系的小微企业无力偿还到期的担保贷款时，政府性融资担保机构、省再担保集团、银行业金融机构和地方政府分别按4∶3∶2∶1的比例承担风险责任。

　　上海开展“互联网+护理服务”试点

　　老龄化社会下，“网约护士”这种新业态终于告别野蛮、任性生长状态。7月15日，《上海市“互联网+护理服务”试点工作实施方案》正式发布，摇响居家护理的网上“呼叫铃”。实施方案中，11大类42项护理服务将率先“触网”。未来上海将利用一年左右时间，在长宁、普陀、静安、浦东等部分区、部分医疗机构开展“互联网+护理服务”试点工作，探索建立适合当地实际的“互联网+护理服务”管理制度、服务模式、服务规范以及运行机制等。所谓“互联网+护理服务”，主要是指医疗机构利用在本机构注册（或备案）的护士，依托互联网等信息技术，以“线上申请、线下服务”的模式为主，为罹患疾病、行动不便的特殊人群提供护理服务。

　　“互联网+护理服务”的实施主体

　　此次实施方案明确，只有实体医疗机构方可开展“互联网+护理服务”。取得《医疗机构执业许可证》的实体医疗机构，需向发证机关申请登记家庭病床、巡诊、社区护理等服务方式，并按属地化管理原则向所在区卫生健康委申请，区卫生健康委审核同意后可在所在地辖区内开展“互联网+护理服务”。实施方案明确，具备服务资质的医疗机构，可派出本机构注册(或备案)护士提供“互联网+护理服务”。派出护士应至少具备5年以上临床护理工作经验和护师以上技术职称，能够在国家护士电子注册系统中进行查询。

　　“互联网+护理服务”的服务对象及费用支付

　　目前老百姓反响较好的“长护险”主要侧重生活护理，对于“网约护士”，百姓则希望他们提供技术含量更高的专业护理服务。上海实施的“互联网+护理服务”的服务对象主要为高龄或失能老年人、康复期患者和终末期患者等行动不便的人群或者母婴人群，为其提供机构或居家专项护理、慢病管理、健康教育、中医护理、母婴护理、康复护理、安宁疗护等方面的护理服务。“互联网+护理服务”的价格支付，目前按照市医保局、市卫生健康委制定的收费规定执行。公立医疗机构实行政府定价管理，非公立医疗机构实行市场调节价管理。

　　有效防控“互联网+护理服务”的风险

　　“互联网+护理服务”如何确保安全？实施意见提出增强风险防范意识，采取有效措施积极防范和应对可能存在的风险，建立医疗纠纷和风险防范机制，制定应急处置预案，保障护患双方合法权益。试点医疗机构或互联网信息技术平台应根据协议要求，为护士提供手机APP定位追踪系统，配备护理工作记录仪，使服务行为全程留痕可追溯。为护士配备一键报警装置，购买责任险、医疗意外险和人身意外险等，切实保障护士执业安全和人身安全，有效防范和应对风险。

　　解决特殊人群的医疗护理问题，“互联网+护理服务”只是一种探索和补充，提供的是政策范围内“有限”服务。规范“网约护士”这种新业态，后续还需市场力量的加盟，才能让新业态更好地落地。

　　（灵骢整理）