全面推行部门联合“双随机、一公开”监管 

　　2月15日，国务院印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，提出到2019年底，市场监管部门完成双随机抽查全流程整合。各省（区、市）人民政府要统筹建立本辖区统一的市场监管领域随机抽查事项清单，建立健全随机抽查的检查对象名录库和执法检查人员名录库。县级以上地方人民政府要科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门，实现“进一次门、查多项事”。 

　　加强对民营企业的金融服务 

　　2月14日，中办、国办印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，提出实施差别化货币信贷支持政策，提高金融机构服务实体经济能力。积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。健全优化金融机构与民营企业信息对接机制，实现资金供需双方线上高效对接，让信息“多跑路”，让企业“少跑腿”。鼓励有条件的地方设立民营企业和小微企业贷款风险补偿专项资金、引导基金或信用保证基金，重点为首贷、转贷、续贷等提供增信服务。 

　　建设多元职业教育办学格局 

　　2月13日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。到2022年，一大批普通本科高等学校向应用型转变。经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。 

　　推进金融服务乡村振兴 

　　2月12日，人民银行、银保监会等部门联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，指出2020年以前，乡村振兴的重点是脱贫攻坚，涉农银行业金融机构在贫困地区要优先满足精准扶贫信贷需求。积极引导涉农金融机构回归本源。围绕农业农村抵质押物、金融机构内部信贷管理机制、新技术应用推广、“三农”绿色金融等，强化金融产品和服务方式创新。充分发挥股权、债券、期货、保险等金融市场功能，建立健全多渠道资金供给体系。 

　　支持商业银行多渠道补充资本金 

　　2月11日，国务院常务会议决定支持商业银行多渠道补充资本金，增强金融服务实体经济和防风险能力。对商业银行，提高永续债发行审批效率，降低优先股、可转债等准入门槛，允许符合条件的银行同时发行多种资本补充工具。引入基金、年金等长期投资者参与银行增资扩股，支持商业银行理财子公司投资银行资本补充债券，鼓励外资金融机构参与债券市场交易。 

　　推进基层整合审批服务执法力量 

　　1月31日，中办、国办印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，提出要加强乡镇和街道党政综合（便民）服务机构与服务平台建设，实行“一站式服务”“一门式办理”。整合现有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构。将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，实现“多网合一”。建立健全乡镇和街道机构“一对多”“多对一”的制度机制，理顺与县直部门的工作对接、请示汇报和沟通衔接关系。 

　　优化供给推动消费平稳增长 

　　珞 佳 

　　消费，是近几年关注度最高的话题之一。在刚刚过去的2018年，中央密集出台了多个促进消费的政策，比如，中共中央、国务院印发了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，国务院办公厅发布了《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》。此外，部门层面的相关政策也有所突破，比如多部门联合出台《实施促进乡村旅游发展提质升级的行动方案》，出台全面取消养老机构设立许可政策，继续实施家政提质扩容三年实施方案等。 

　　中央经济工作会议强调，要改善消费环境，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。为了深入贯彻中央经济工作会议精神，前不久，发改委、工业和信息化部、民政部、财政部、住建部、交通运输部、农业农村部、商务部、卫生健康委、市场监管总局等十个部委联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，从六个方面提出了相关政策措施，是促进消费平稳增长所采取的具体行动。 

　　在促进汽车消费方面，重点是有序推进老旧汽车报废更新，持续优化新能源汽车补贴结构，促进农村汽车更新换代。同时，稳妥有序扩大皮卡车进城的限制范围。进一步落实全面取消二手车限迁政策，对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货增值税政策。 

　　在推动城镇消费方面，重点考虑加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造，鼓励有条件的地方对家装电梯等给予补贴。进一步满足农业转移人口适龄化的住房消费需求，加快发展住房租赁市场，支持人口净流入、房价高、租赁需求大的大中小城市多渠道筹集公租房和市场租赁的住房房源，将集体土地建设租赁住房作为重点支持的内容。此外，还要完善托幼等配套政策，鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大支持力度。 

　　在农村消费升级方面，方案提出，要着力挖掘农村网购和旅游消费潜力，支持有条件的地方针对本地优质特色农产品网络销售进行补贴，建立健全住宿、餐饮等乡村旅游和服务标准。鼓励地方特别是中西部地区和“三区三洲”深度贫困地区的政府与电商企业开展多种形式的合作。加大农村流通产品监督抽查覆盖面，强化消费领域大数据在打击假冒伪劣方面的运用，扩大农村对合格产品的消费使用。 

　　方案还提出要以新品消费打造高品质消费的“增量”，以优质产品和服务供给优化现有消费的“存量”，优化消费市场环境等也是重点提出的内容。此次出台的方案是一个重要的目标指引、行动指南，随着十部门提出的各项措施的落实，我国在汽车消费、新品消费、信息消费、城镇消费以及农村消费等多方面都将有明显进展。