基层社会治理是国家治理的基石，其治理质量是国家治理体系和治理能力现代化的“试金石”。但由于城市异质性、个体差异性和事务复杂性，基层社会治理面临着很多挑战和难题。在基层社会治理中，往往容易“只见树木，不见森林”，过多关注细枝末节而忽略总体。为此，我们需要改变思维方式，从思考基层社会治理的根本性问题出发，讨论促进基层社会治理有序成长的核心议题，并以此为基础形成知识的累积性发展和治理水平提升。

　　根本性问题是我们研究和思考的一种重要路径，但常常被研究者所忽略。基层社会治理的根本性问题主要是处理基层社会中政府一方、人民和公共事务三者之间的关系，其核心是建构管治、共治和自治的治理体系来满足人民对于公共服务提供、公共问题解决和公共空间形成的需求。这一根本性问题，可以具体表述为五个子问题，即基层社会治理的多重属性和价值平衡问题、基层社会中国家政权与基层政权关系问题、基层社会中共建共治共享问题、基层社会自治问题、基层社会集体行动的路径问题。

　　——中国人民大学首都发展与战略研究院副院长李文钊