当前，我国人均GDP已经突破1万美元大关。如果没有高水平的人力资本积累，没有高素质的国民，就难言高质量发展，甚至连存量财富都可能守不住。

当前的政策思路，应该从传统的围绕“物”去找项目的老套路中跳出来，转向以“人”为中心，围绕“人”去找项目，包括人的技能、人的健康、人的流动等方面，通过一揽子政策方案，把人的潜在需求挖掘出来。这样才能满足高质量发展的本质要求，符合新发展理念的内在逻辑。

具体来说，为应对居民就业压力，特别是大学生、低技能工人等特殊群体就业不充分的问题，应积极鼓励企业、社会组织对失业者、待业者开展针对性培训。另外，政府的调控政策还需围绕人的健康做文章。疫情冲击，暴露出我国健康管理以及公共卫生应急管理体系还存在诸多短板。我们要提高全民的健康素质，让大家少生病，避免因病致贫情况的发生，这也是加快人力资本积累的重要内容。最后，宏观调控政策还需围绕人的流动做文章。要从传统的“四面开花、广铺摊子”转为聚焦中心城市、城市群来考虑问题。当前，我国的城镇化尚未完成，大量农村人口迁入城市，但他们享受的公共服务是不均等的，无法真正做到“人到哪儿，公共服务就提供到哪儿”。比如，农民工子弟上学仍与当地户籍居民之间存在机会差距的问题。

——中国财政科学研究院院长刘尚希