问题是时代的声音，回答并指导解决问题是破解改革难题的“金钥匙”。习近平总书记鲜明提出：“可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以进一步全面深化改革推进中国式现代化，必须用足用好问题导向这个制胜武器，把握发展规律、解决发展难题，为中国式现代化注入强劲动力。

坚持问题导向是我国改革成功的重要经验

回顾我国40多年改革历程，可以发现，改革始终以问题为导向，每次大的理论突破和改革举措出台，都与“问题倒逼”相关。1978年，邓小平同志在党的十一届三中全会召开之前的中央工作会议闭幕式讲话中尖锐指出，“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送”。进入上世纪90年代，在有些人对经济体制改革向何处去这样的问题产生迷茫时，邓小平同志指出，“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”。党的十四大明确提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，改革由此进入一个新的阶段。

改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。党的十八大以来，坚持问题导向的方法在改革实践中得到了全面贯彻和充分体现。中央全面深化改革委员会召开的会议也多次强调“改革要坚持问题导向”“奔着问题去，跟着问题走，哪里出现新问题，改革就跟进到哪里”……纵观新时代以来坚持以问题为导向的全面深化改革，可以说，我国突破了一些过去认为不可能突破的关口，解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，取得重大进展。全面深化改革顺应了国内外形势发展变化，聚焦制约高质量发展的突出矛盾和问题，坚持把解决重大体制机制问题放在突出位置，攻坚克难，破障闯关，各领域基础性制度框架基本建立，两轮党和国家机构改革力度前所未有，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，改革不断向广度和深度进军。

进一步全面深化改革需要“奔着问题去”

问题是创新的起点，引导理论发展，问题也是阻碍前进的“拦路虎”，改革就是在解决一个又一个的问题中往前推进的。改革奔着问题去，必须抓住要害问题，牵住“牛鼻子”，以主要矛盾的解决带动其他矛盾的解决，带动全局工作。习近平总书记在党的二十届三中全会上指出，当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。归结起来，这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。

党的二十届三中全会提出了300多项重要改革举措，都是在着力解决推进中国式现代化需要破解的以上这些难题。譬如，针对“创新能力不适应高质量发展要求”这一问题，从深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革三方面构建支持全面创新体制机制；针对“民生保障仍存短板”这一问题，从完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医疗卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系五个方面健全保障和改善民生制度体系。这些重要内容，体现了全面深化改革奔着现实问题去、盯着突出问题改的鲜明导向。

进一步全面深化改革需要在解决问题上用力

空谈误国，实干兴邦。习近平总书记指出，“改革要在解决突出问题上下功夫，让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分”。全面深化改革要在解决问题上见实效，必须瞄着问题干，出真招实招。要坚持因地制宜、因时制宜，研究制定符合自身实际的改革落实方案，使改革措施精准管用，具有可行性、可操作性和实效性。

在解决改革的难题中，要围绕解决推进中国式现代化面临的突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，做到改革议题的提出积极稳妥、针对性强，每一项重点改革方案的出台论证充分、科学精准。要走好新时代党的群众路线，大兴调查研究，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来，注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，通过发扬民主、集思广益，增强改革决策科学性和改革落实执行力。对新领域新实践遇到的新问题，要鼓励干部结合实际开拓创新，支持干部敢闯敢试，对一些好经验好做法及时进行总结完善，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。改革部署和改革落实全过程都要大力发扬坚持真理、修正错误的精神，加强改革方案评估和改革落实情况督察，及时发现问题、纠正偏差，不断调整优化改革方案，确保改革顺利推进、取得成功。

以问题导向推进改革，既考验干部能力，也检验干部作风。作为“关键少数”的各级领导干部要身先士卒、带头实干、撸起袖子加油干。为此，必须树立鲜明的选人用人正确导向，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。一方面，通过深化干部人事制度改革，对干事的干部进行激励，对不干事或少干事的干部问责；另一方面，发挥容错纠错机制作用，落实“三个区分开来”，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，形成鼓励干事担当的良好氛围，树立改革者上、不改革者下的用人导向。

（作者为中共南京市委党校科研处处长、教授，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地研究员）