南京市统计局发布的数据显示，2023年1—11月，南京集成电路产量增长30.3%，信息传输软件和信息技术服务业营业收入同比增长5%，智能家用电器和音像器材类零售额同比增长90.8%。数据的背后，是结构的改善、动能的优化，但面对复杂多变的外部环境和经济恢复进程中的矛盾问题，南京必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，发展新质生产力，实现经济质的有效提升和量的合理增长，推动南京经济回升向好。

发展新质生产力，增强国际竞争力、提升高质量发展动能

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。新质生产力是大量运用大数据、人工智能、互联网、云计算等新技术与高素质劳动力、现代金融等要素紧密结合进而催生新产业、新产品和新业态的生产力。新质生产力代表生产力演化过程中的一种能级跃升，是科技创新发挥主导作用的生产力，以高效能、高质量为基本要求，以高新技术应用为主要特征、以新产业新业态为主要支撑。

发展新质生产力是增强南京国际竞争力的重要保障。近年来，生物科技、新能源、新材料、低碳环保领域产品创新和技术革新不断涌现，大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术深刻改变人类生产方式和生活方式，科技创新发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，成为国际战略博弈的主要战场。南京进一步发挥科技创新增量器作用，加大源头性技术储备，必须要加快形成新质生产力。

发展新质生产力是提升南京高质量发展动能的内在要求。当前，国际国内环境复杂多变，资本投资效率边际收益递减，资源环境压力约束不断增多，传统生产力条件下的经济增长模式越来越难以为继。南京发展新质生产力可以大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，能够有效释放高质量发展的新动力。一是提高生产效率。一方面会使劳动资料的功能显著提升，另一方面优化劳动资料、劳动对象的组合，从而提高生产效率。二是增加附加价值。一方面，新质生产力所形成的新产品新产业技术门槛高，可以实现更高的增加值率；另一方面，新质生产力创造迎合了用户以前未能满足的潜在需求，开辟新的市场，带来新的产业增长空间。三是减少环境影响。新质生产力更有力地发挥科技创新推动经济增长的作用，用知识、技术、管理、数据等新型生产要素替代自然资源、能源等传统生产要素，并使生产活动中产生的副产品循环利用，减少产品生产和使用对生态环境的损害，形成经济增长与生态环境改善的和谐并进。

发展新质生产力是推进中国式现代化南京新实践核心支撑。新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力。由新发展阶段“新发展理念”到“高质量发展”到“新发展格局”到“新质生产力”，整个过程是环环相扣的深入推进，为中国式现代化提供扎实的系统性战略支撑，也是中国式现代化南京新实践的核心支撑。

培育新质生产力推动经济回升向好

2023年中央经济工作会议提出以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。南京可以从以下一些方面培育新质生产力，推动经济回升向好。

加快聚集科技创新资源，推动要素质量提升和效率改善。新质生产力的核心动力在于创新。新质生产力的形成过程是先进生产力替代传统生产力，更高质量、更有效率、更可持续发展模式加速形成的过程。因此，南京必须以科技创新为引擎，坚持科技创新在全局中的核心地位，充分整合科技创新资源和现有产业基础，加强科研院所、企业等协同合作，加强企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的制造业技术创新体系建设，充分利用创新成果转化、产融对接、技术产业交易等平台，打造符合新质生产力要求的科技服务产业链。建设国家创新驱动发展试验区、国家未来产业孵化试验区，使科技资源集聚的创新效应最大化，努力把南京人文科教优势转化为产业优势，推动要素质量提升和效率改善。

促进人力资本跃升，加快培育高质量人才。深入实施创新驱动战略，必须不断提升劳动者素质。人是生产力生成中最活跃、最具决定意义的能动主体，人才在新质生产力中起决定性作用。南京要深入实施人才强市战略。把加快人才培育作为强化创新驱动的发力点，加快引进、培育更多与区域产业发展相匹配、相协同的高精尖人才。大力发展基础教育，加快建设高质量教育体系，深化职普融通、产教融合、科教融汇，提升全民特别是年轻人受教育水平，提高人口素质。加强人力资源开发利用，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全方位培育引进留住用好各类优秀人才，厚植人才创业沃土，充分释放创新活力。

构建现代化产业体系，积极引领战略性新兴产业和未来产业。南京要积极构建现代化产业体系，开辟发展新领域、新赛道，不断发展新动能、新优势。首先，大力发展战略性新兴产业、未来产业。南京既要积极培育新能源、新材料、智能制造、生命健康、电子信息、航空航天、生物医药等战略性新兴产业，也要开辟量子、脑科学等未来产业新赛道，鼓励绿色低碳产业发展。其次，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，推动产业链向上下游延伸，形成较为完善的产业链和产业集群，实施产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、专精特新企业发展工程。加快推进5G基础设施、大数据中心、人工智能和工业互联网、特高压、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设。再次，建设高标准市场体系，释放数据要素的价值。抓住产业数字化、数字产业化机遇，提高企业核心竞争力，既要做强做优做大国有企业。又要引领民营经济健康发展，打造一批产业集群，壮大实体经济。

营造良好发展环境，提升南京对内对外开放水平。新质生产力是注重开放协调的生产力，南京需要不断提高经济发展的整体性和开放性，利用国内外各种创新资源，优化生产要素配置，加快推进生产力由量变到质变的跃升。第一，通过改革开放，高效配置优质生产要素。着力扩大高水平对外开放，深度融入共建“一带一路”，壮大外贸新动能，提高外资利用质量，深度嵌入全球产业链供应链。第二，要营造良好的营商环境，塑造适应新质生产力的生产关系。加大力度全面落实已出台宏观政策，比如加快落实好减税降费政策，加快地方政府专项债券发行使用。加大制造业改造升级、小微企业、民营企业等重点领域融资支持力度。要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，稳扎稳打，把握好时度效。不断激发和增强社会活力、企业和基层活性，提高全要素生产率。第三，着力推动绿色低碳发展。新质生产力是绿色发展的生产力，要促进资源节约集约利用，促进人与自然和谐共生。南京要聚焦新能源及其智能化转型，持续改善生态环境质量，优化美丽南京绿色区域空间格局，稳妥有序推进碳达峰碳中和，以高品质生态环境支撑高质量发展。第四，要促进共同富裕的目标实现。新质生产力是以人为本的生产力，要按照共享成为根本目的发展要求，进一步明确新质生产力以人民为中心的价值导向，使进一步解放和发展生产力的成果更多更公平地惠及全体人民，助力将共同富裕的美好愿景一步一步变为现实。

（作者为中共江苏省委党校教授）