党的二十大报告提出，要坚持人民至上服务理念，加强基层服务型党组织建设，提高基层服务能力，时刻把改善民生、凝聚民心作为一切工作的出发点和落脚点。

高校基层党组织是党在高校教学、科研、管理的一线战斗堡垒，需要不断增强服务理念和意识，充分发挥党建工作优势、学科及专业优势、文化资源优势，积极推进与地方党组织“联建”、社区党组织“联动”、精神文明“联创”，在打造党员人才队伍、构建服务平台、顺畅体制机制等方面，着力提升服务地方经济社会发展能力和水平。

面向社会需求，健全社会服务机制

强化服务理念，拓展服务空间。高校二级学院党委（党总支）和师生党支部是高校党组织中的基层组织，承担着高校教学、科研、师生活动等主要任务。高校党委应进行顶层设计，制定建设服务型基层党组织的发展目标，在纵向上为基层党组织分配服务型党建任务，在横向上运用高校党委社会化办学与服务资源，为基层党组织提供走出去交流与协作平台。发挥高校基层党组织建设优势，使高校基层党组织党建工作和当地的人文、经济等因素有机融合，与地方政府共同商议高校基层党组织服务地方经济社会发展的具体内容和有效举措。

增进组织协同，提升组织合力。高校服务型基层党组织建设是一项系统复杂的工程，需要构建组织合力，加强服务力量，促进各级党组织和各部门之间更加协同。高校各级党组织需要从社会发展的重要需求出发，制定相关规划，在组织工作中加入服务地方经济社会发展的内容和指标，建立健全专项制度，整合和发挥高校资源优势，争取经费等软硬件资源，构建服务地方经济社会发展的激励保障机制和长效机制，促进服务工作经常化、制度化、规范化。

健全组织体系，提供组织保障。在健全组织体系方面，高校可探索依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台、中外合作办学项目和机构等设置教师党支部；在支部班子建设方面，大力推进“教职工党支部书记‘党建带头人、学术带头人’工程”；在党员发展方面，重视在青年学术骨干、学科带头人、拔尖领军人才和海外留学归国教师中发展党员。引导鼓励广大师生党员广泛开展调查研究、文化服务、技术攻关、技术咨询、技术服务，为地方经济社会发展提供人才、智力支持和科技支撑，充分发挥高校的产学研和社会服务功能。通过健全组织体系把服务型基层党组织和党员联合起来，产生一批实践型知识分子及其团队，通过人才培养、科技研发、智力与技术支持等形式，开展更有效的社会服务活动，助力当地经济社会协同发展。

注重社会共享，构建协同发展机制

了解社会诉求，达致有效合作。高校各级党组织从深度挖掘本行业、本地区资源出发，注重捕捉行业发展、地方经济社会发展中的热点、难点和重点问题，开展有针对性的服务对策研究，找到双方共同发展的耦合点。可以通过产业发展研讨会、专家学者企业行等形式，使地方领导、企业代表、产业专家、研究学者等就地方产业和企业发展的热点问题进行深入研讨和交流。通过研讨交流，党员干部可以了解到当前地方产业的现状、挑战和发展趋势，掌握最新的行业动态和发展方向，深入了解地方企业的经营管理模式、创新技术和发展策略，体验企业的运作方式和市场竞争状况，了解企业的需求和挑战，为企业提供更精准的支持和服务。基层党组织还可以通过促进产学研合作，搭建企业与学校之间的合作平台，开展产学研项目合作，推动科技成果的转化和应用。

通过党建共建，促进协同发展。健全联动协同，建立起基层党组织实现党建走出去战略的组织架构。建立调研机制、结对帮扶机制，在队伍建设、服务阵地、服务载体等方面，研究构建学校与地方和行业的服务对接机制，明确党组织在其中的职责范围，鼓励师生党员、师资团队协助地方和行业进行技术开发、产品研发和开展社会服务，为学校与地方经济社会有效对接提供有效平台。开展校地党建共建活动，采用校企共建、校社共建、校村共建等形式，促进经济发展共建和文化交流共建。

创新交流形式，实现人才共享。以基层党支部共建为桥梁，以青年干部、教师挂职锻炼为纽带，加强与地方的信息沟通和人员交流,邀请或聘请社会、企事业和行业人士参与到学校教育教学、科研创新、文化交流等工作，以促进资源共享、信息互通、优势互补、合作共赢。注重干部培养、建设骨干服务队伍，搭建人才共享平台。把党员服务的兴趣爱好、个人的专业化能力结合起来，鼓励参与基层党组织建设的各项活动。把能力强、积极参与实践活动的优秀党员干部以及缺乏基层锻炼的优秀干部选派到服务区域担任“科技副主任”“科技副镇长”“科技副总”等，建设一支理念先进、服务能力突出的党员骨干队伍。

融入地方发展，完善激励保障机制

发挥学科优势，力求精准服务。高校党组织可以依据学校学科和办学特色，统筹整合学科资源，形成资源合力，以地方需求为切入点，发挥党建工作优势、学科专业优势和文化资源优势，进一步提升服务地方、服务社会的能力和实效。理工类高校对接地方创新要素资源，开展应用型、交叉型研究；农业院校可结合农村生产工作的实际，在农业科技、开拓农产品市场、法律法规知识等方面进行指导服务；综合性大学则可利用多学科优势，发挥智囊团和思想库作用，为地方提供政策研究咨询服务。在科研计划、科研立项乃至发展规划的制订等工作中，研究构建学校与地方和行业的科研对接机制，协助地方和行业进行技术开发和产品研发，为学校与地方、行业的科研对接和成果共享提供平台。

建立激励机制，积极主动服务。一方面，通过对党员进行责任担当和服务理念的教育，提升党员服务社会的内驱力，激发党员主动参与社会服务；另一方面，通过人员编制、职称评定、绩效分配等外部激励增进党员服务的积极主动性。

注重评估考核，确保高效服务。高校基层党组织服务地方经济和社会发展是一项长期的系统性工程，要针对地方社会在生产经营、科技开发、人才培养、文化建设等方面不断发展过程中遇到的新问题，不断创新服务的方式和思路。在高校基层党组织长期服务的实践中，需要根据服务的领域、环境、目标、内容和社会新需求等因素不断优化和细化，以找到更加科学和有效的评价方式和方法，确保高校基层党组织服务地方经济和社会发展的实效性。

（作者翟安英为南京工业大学马克思主义学院副教授，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南京工业大学基地研究员，眭国荣为南京工业大学马克思主义学院院长、教授。本文为南京工业大学“新时代高校基层党组织组织力研究中心”研究团队阶段性成果。）