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提升常态化监管水平助推数字经济健康发展
2023-04-12 16:02:00  来源:南京日报  作者:马晓萌 陈红桂

在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程上,数字经济已经成为我国经济高质量发展的重要抓手之一。无论是经济效率提升还是结构优化,数字经济都展现出了巨大的发展优势和强劲韧性。

目前,我国数字经济已进入快速发展阶段,规模不断扩大,取得了许多举世瞩目的成就。但数字经济也是一把双刃剑,在发展过程中存在着数据垄断、不公平竞争等乱象,给经济社会都带来了诸多风险和挑战。也因此,今年的政府工作报告中指出,“大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台经济发展”。可以说,只有建立常态化长效化监管机制,才能确保数字经济成为经济社会发展的稳健动力。

数字经济发展推动社会进步。第四次工业革命以来,以互联网、大数据、人工智能等技术为支撑的数字经济深刻改变了人们的生活和生产方式。一方面,数字经济有利于改善人们的生活。在电商、在线教育、在线医疗等领域,数字经济为人们提供了更加便捷、高效、优质的服务,为保障人们正常生活提供了强有力支持。线上购物、在线办公等,使我们足不出户也能享受到便捷的服务和丰富的商品选择。另一方面,数字经济有利于优化资源配置、提升生产效率。“无人工厂”中的数字化生产,不仅可以提高生产效率和质量,还能够减少环境污染和资源浪费,降低企业的生产成本和能源消耗,从而实现经济效益和社会效益的统一。同时,数字经济还推动企业不断提升创新能力和竞争力,实现转型升级,进一步推动经济高质量发展。

数字经济发展尚存在风险。随着数字经济的快速增长,数据垄断、数据安全等问题也逐渐暴露出来,给经济和社会带来了一些不良影响。一方面,数据作为生产要素参与到数字产品的生产过程中,其复制成本低、渗透性强等特点使得数字企业在扩张过程中的边际成本几乎可以忽略不计,极易实现大规模生产,形成数据垄断,获得竞争优势,甚至出现“一家独大”局面,扰乱市场有序竞争,影响行业发展;另一方面,随着规模的扩大,数字企业收集的用户数据越来越多,数据安全问题也变得越来越突出。某些电商平台违规收集和使用用户隐私数据,给用户的人身及财产安全造成重大隐患,严重的甚至危及国家安全。这些亟待解决的问题,不仅给数字经济发展埋下了巨大的隐患,更给社会安全稳定带来了极大的挑战。

数字经济发展需要常态化监管保障。对于数字经济发展过程中的问题,我国始终在探索有效的监管途径。从《数据安全法》《个人信息保护法》以及《数字资产交易管理暂行办法》等法律法规的相继出台,到2020年党中央首次提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”,再到2022年以来我国大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台经济发展,数字经济乱象得到了一定程度的遏制。但是,数字经济发展快,数字平台形式多样,对监管水平也提出了更高的要求。为此,一方面要持续加强法律保障体系建设。根据数字经济发展的新情况、新问题,及时提出与之相适应的法律法规,使数据治理有法可依,有法必依。另一方面要从技术和管理层面发力,建立全方位的监管体系。监管机构可以广泛应用区块链、云计算、大数据、人工智能等技术手段提升数字资本监管力度和效率。例如通过区块链技术实时获取数字资本的交易记录,从而防范市场操纵、洗钱等违法行为;使用大数据技术来跟踪数字资本的价格变化、交易量和流动情况,从而及时预警潜在的市场风险等等。此外,还要加强平台企业管理,明确平台的数据使用范围,严格规范平台经营,遏制过度垄断行为,确保平台经济健康发展。

总之,数字经济健康平稳发展离不开常态化长效化监管机制,需要我们不断提升数字经济监管体系和监管能力,需要政府、社会和企业共同努力,提升监管水平,最大程度遏制数据垄断,保障数字劳动者的权益和利益,助推数字经济健康发展。

[作者单位:南京航空航天大学马克思主义学院。本文为江苏省教育科学规划课题“基于在线开放课程的立体教学模式的探索与实践”(C-c/2018/01/12)的阶段性成果。]

(转载需注明来源:江苏智库网)
  编辑:蔡阳艳