今年4月,中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》,明确提出了从4月至7月在全党范围内开展党纪学习教育。深入学习贯彻修订后的《中国共产党纪律处分条例》,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策之一,充分彰显了中国共产党在坚持自我革命、加强党的纪律建设、推动全面从严治党不断向纵深发展的坚定决心和强大意志。党纪学习教育是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措,蕴含深刻的理论逻辑、深厚的历史逻辑和鲜明的实践逻辑。深刻阐释好党纪学习教育的三重逻辑,对于引导广大党员学纪、知纪、明纪、守纪,不断加强党的建设,形成推进中国式现代化的强大动力和合力具有重要意义。
理论之依:党纪学习教育的理论源泉
新思想、新理论的形成和提出都有其深刻的理论渊源。党纪学习教育具有深刻的理论依据,是对马克思主义党建思想的运用发展和中华优秀传统德政文化的思想汲取,为党员干部提供思想武装和行动指南。
首先,马克思主义政党建设规律作为科学建党的基石,为党纪学习教育提供了坚实的理论基础。马克思和恩格斯主要围绕着无产阶级的阶级斗争和革命实践,强调理论联系实际。在《德意志意识形态》《共产主义者同盟章程》和《共产党宣言》《路易·波拿巴的雾月十八日》和《哥达纲领批判》等系列著作中,马克思对资产阶级意识形态进行了批判,认为无产阶级政党必须具备高度的组织纪律性、规范性,以在革命斗争中发挥领导作用,最终推翻资本主义制度,探讨了政治斗争和组织战略,提出了对党的组织性和纪律性的要求。虽然马克思恩格斯的著作中并没有直接涉及党纪学习教育的概念,但他们的思想对党的组织建设、党员教育和党的纪律约束有着重要的启示作用,为党的建设和发展提供了重要的理论支撑。
其次,列宁的无产阶级政党建设思想是中国共产党党纪学习教育的重要参照。在《怎么办?》《共产主义运动中的“左派”幼稚病》等系列著作中,列宁注重总结组织建设和革命实践经验,强调以党的组织纪律为核心。他主张与人民群众密切联系,防止脱离群众,反对官僚主义;强调批评与自我批评,实行党内监督,坚持党内民主;强调对党员的思想政治教育,要求提高政治觉悟和理论水平。尽管未明确论及党纪学习教育,但其思想对中国共产党的组织建设、党员教育和纪律约束有启示作用,为中国共产党的党纪学习教育提供了重要的理论支持和实践样态。
最后,中华优秀传统德政文化对党纪学习教育产生深远影响。传统文化强调忠诚、廉洁、诚信等品德,为党员树立正确的政治观和道德标准提供了重要启示。党以“计利当计天下利,求名应求万世名”“富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈”等传统文化精神引导党员,坚守正直、廉洁的道德底线,追求真理、务实的工作作风,为党的建设和发展提供了宝贵的精神资源和道德支撑。文化传统本身具有内在的未来指向性,中国共产党人始终坚持用传统文化中的积极因素滋养党员的思想和行为。在把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的历史道路中,展现了中国共产党在党的建设、治党治国中的创新探索和独特经验。
历史之承:党纪学习教育的百年奋斗历程
中国共产党是马克思主义政党,纪律严明一直以来都是党的光荣传统和独特优势。中国共产党在不同历史时期都高度重视党纪学习教育,不断加强党的纪律建设,以维护党的先进性和纯洁性。
一是建党初期党纪学习教育的初步建构。中国共产党自诞生之日起,就将纪律作为思想旗帜上的庄严宣言。党的一大党纲明确了纪律建设的重要内容;党的二大党章首次设立了“纪律”专章;党的五大时期见证了中央党内监督机构——“中央监察委员会”的建立,确保了纪律执行的严肃性。党的早期领导人依据“铁的纪律”对党内出现的贪污问题、小团体、泄密等作风问题做出惩处。这一时期的党纪学习教育理论上集中彰显为党员以马克思主义为指导思想,学习马克思主义经典著作。在实践层面,以成立中央监察委员会等措施,形成以实践为基础的党纪学习教育模式。
二是抗战时期党纪学习教育的曲折发展。抗战时期,党的纪律建设主要体现在军事纪律与党内民主的有机结合上,形成了以民主集中制为基础的党内组织体系,维持了队伍的团结和战斗力。与此同时,中国共产党借助党校不断进行思想教育强化政治纪律,培养党员的革命品质。在抗日战争期间,中国共产党依靠严明的纪律推动了抗日革命根据地的建设,确保了党的路线、方针和政策的贯彻执行,保障了党的团结与统一和人民军队的发展壮大,形成了强大的战斗力和凝聚力。
三是解放战争及新中国成立初期党纪学习教育的探索推进。解放战争时期,随着俘虏成员的急剧增加,部队出现了思想作风不纯、阶级意识淡薄、纪律涣散、官僚主义和家长制等不良现象。中国共产党指出要警惕资产阶级“糖衣炮弹”的攻击,通过整风运动和阶级教育、政策纪律教育和民主教育加强了党的纪律建设,确保了军队的纪律性和政治性。新中国成立初期,党员干部中出现了官僚主义等现象,脱离群众的情况日益凸显。为着力解决这一问题,党内紧密开展一系列思想政治教育,通过批评与自我批评等方式,系统明确了“八项标准”,重塑党员干部的作风,进一步强化了党的组织性和纪律性。
四是改革开放时期党纪学习教育的发展完善。随着社会主义市场经济的蓬勃发展,经济领域出现了“经济要搞活,纪律要松绑”以及将纪检部门视为改革的“顶门杠”等不正之风。党毅然以“五不怕”的态度,提出了“党内监督”“执纪审查”等措施,以增强党的组织性和纪律性。党颁布并贯彻《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规,推动拨乱反正、加强党的建设,并推进深化改革开放的步伐。改革开放时期,党纪学习教育是在全面从严治党的指导下,以推进党的建设创新、强化党风廉政建设、加强党员理论学习、推动党的纪律约束。
五是新时代党纪学习教育的全面纵深推进。进入新时代,“党的纪律建设进入科学化、规范化新阶段的重要里程碑”。党的十八大以来,党中央根据形势和党的建设需要不断完善纪律规定,对《中国共产党纪律处分条例》先后进行三次修订,把党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果以法纪形式固定下来,向全党全社会释放出越往后执纪越严的强烈信号。
百年党史表明,党纪学习教育与党的发展壮大密不可分。党的纪律建设伴随着党的诞生、发展和成熟,秉持“治病救人”的原则展开,中国共产党的党纪教育也逐步走向成熟完善。在革命中萌发锤炼,在赶考中曲折发展,在改革中发展重塑,在新时代凝练升华,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了坚实的纪律保障。
实践之维:党纪学习教育的实现路径探析
面向未来,以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机,开展党纪学习教育需要准确把握其目标要求,紧紧围绕推动解决大党独有难题,坚持问题导向、用严明的纪律不断推动党的建设新的伟大工程。
一是坚持马克思主义为指导,强化党纪学习教育的思想引领。马克思主义的政党建设规律是科学的理论原则,是中国共产党开展党纪学习教育的理论根基。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把纪律挺在前面,将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局,坚持不懈用严明的纪律管全党、治全党,从根本上扭转了管党治党宽松软的状况,使全党形成了遵规守纪的高度自觉,为党和国家事业发展提供了坚强纪律保障。党纪学习教育,首要任务就是强化思想引领,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,继承发展马克思主义建党学说,全面把握新征程上党纪学习教育的形势任务和阶段性特征,科学回答“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一时代课题。
二是坚持全面从严治党,加强党纪学习教育的组织保障。党性、党风、党纪是有机整体,扎实开展党纪学习教育,要坚持党性党风党纪一起抓,“从思想上固本培元”“涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气”,确保党员干部不敢腐、不能腐、不想腐。党性是根本,通过党性教育、政治历练和实践锻炼,确保党员干部永远保持共产党员的政治本色。党风是表现,在坚持全面从严治党的过程中,必须突出问题导向加强党风建设,以良好作风保证党纪学习教育的开展。党纪是保障,加强党的纪律建设,丰富完善监督执纪“四种形态”,是确保党内政治生态良好的关键。新的征程上,必须紧紧围绕推动解决大党独有难题,坚持实事求是,将党纪学习教育转化为锤炼党性、净化党风、严明党纪的实际行动,不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,推动解决大党独有难题,形成推进中国式现代化的强大动力和合力。
三是坚持精学党的纪律规定,注重党纪学习教育的理论武装。习近平总书记强调,要持续加强理论武装,教育引导党员干部通过坚持学习党的创新理论,悟规律、明方向、学方法、增智慧。第一,以例督学,原原本本学。坚持读原著、学原文《论党的自我革命》,贯通《中国共产党章程》等文件,逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》,搞清楚党的纪律规矩是什么、能干什么、不能干什么,内化为言行准则。第二,以形激学,形成长效机制。举办各种形式的学习活动、开展党内讲座和座谈、建设学习型组织等方式,激发党员干部学习的积极性和热情,使党的纪律学习教育深入人心。不断继承和创新党纪学习教育的形式方式方法、途径载体,高标准高质量开展党纪学习教育。第三,以训助学,提高党纪教育培训。发挥党校培训主阵地作用,将纪律教育融入培训课程,以《中国共产党纪律处分条例》为重点,贯通党章等文件党内法规知识为补充的课程体系,“量身定制”培训内容,提高培训的时代性、系统性、针对性、有效性。第四,以学促干,做到知行合一。加强党纪学习教育队伍建设,确保党纪学习教育落到实处、见到实效。把学习成效转化为推动发展的强劲动力,增强党员干部的纪律意识和执行力,推动他律向自律转化、自律向自觉升华。
党的纪律建设是确保党始终保持先进性和纯洁性的重要保障,包括三个关键环节。首先是制度制定,即党中央高屋建瓴,制定出台一系列明确而严格的纪律条文,为党的纪律建设提供坚实的制度基础。其次是教育培训,通过全面深入的学习和宣传,确保每一位党员深刻领会纪律规定,牢固树立纪律意识,自觉遵守党的纪律。最后是执纪监督,通过严格的监督检查和严肃查处违纪行为,维护党的纪律的严肃性和权威性。三个环节环环相扣,形成了科学完整的纪律建设体系,确保党的纪律在全党得到不折不扣的贯彻落实,为实现新时代党的历史使命提供坚强的纪律保障。党纪学习教育的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑,内在融贯、环环相扣,共同构成了党纪学习教育的有机整体。党纪学习教育体现了中国共产党在面对积弊和问题时的积极应对态度和能力,是中国共产党政党制度的一种主动调适方式和具体实践,体现了中国共产党的调适能力和执政能力。通过收缩与调适中国共产党更好地应对内外挑战,不断提高自身的执政能力和治理水平,实现党的长期执政目标。“坚持严的主基调不动摇,提高纪律建设的政治性、时代性、针对性”,深刻把握在全党开展党纪学习教育的重要性,以高度政治自觉开展好党纪学习教育,做到真抓实学、学有质量、学出实效。确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障具有重要意义。
[作者陈加飞为四川大学马克思主义学院副教授、硕士生导师,刘娇为四川大学马克思主义学院硕士研究生。本文为习近平总书记关于以人民为中心的重要论述的话语创新研究(19YJC710007)阶段性成果。]