在2020年经济工作部署中，中央经济工作会议没有公布GDP增长目标这个经济指标，这是一种导向，强调经济增长保持在合理的运行区间。从“十一五”时期开始，GDP就变成了一个指导性的指标，约束性指标则变成节能降耗减排等等。所以，这体现了一种战略替代，从现在开始到整个“十四五”期间，中国经济增长会实现几个转型：一、中国经济会从速度型转向质量型；二、中国经济会从规模型和外延型转向内涵型和结构型的优化；三、中国经济会从粗放型增长转向集约型增长；四、中国经济会从全球产业链垂直分工转向水平分工。

赋能高质量发展，“十四五”期间会持续发力，使中国从总体上的垂直分工走向水平分工。中国是最早承诺哥本哈根协议的国家，是引领全球落实巴黎协定的国家，是实行绿色发展理念并作出成就的领先国家。所以，在两个一百年奋斗目标的战略替代中，赋能高质量发展就是一个无缝衔接的转换桥，是中国经济发展到一定程度，资源、能源承载能力形成硬约束后的必然选择，也是中国真正迈向社会主义现代化强国、在2035年基本实现社会主义现代化的应有之义。在这样一个战略替代中，中国的区域结构、产业结构、金融结构、贸易结构、人口结构都会发生重大的调整和优化布局，而2020年按照中央经济工作会议精神，这种结构性调整步伐会大大加快，会创造高质量发展的新局面。

——中国国际经济交流中心总经济师陈文玲