超大城市的风险管理要做到事前防范、事中控制、事后反思的全周期闭环管理。全周期风险管理最重要的是做到事前防范,做到源头治理、早期控制。
从治理方向上,应主动消除治理隐患。超大城市治理不能热衷于显性的政绩,更要关注那些看不见的工作,定期对城市整体与各运行子系统进行“健康诊断”,识别治理隐患,主动疏导治理痛点,治理城市病,提升城市的健康水平。
从治理机制上,应提升全社会的德治、自治水平。现代城市社会可以借鉴传统治理智慧,加强国民心理建设、国民素质教育、家庭建设、社区共同体建设、工作单元共同体建设、社会组织建设、虚拟空间共同体建设,在现代的陌生人社会中推行德治,打造有效自治空间。
从治理资源上,应实现资源下沉,保证社会细胞单元的健康。从治理循环上,加强事后反思与调整,实现风险管理闭环。从治理工具上,应强调新技术手段的运用,实现智能化治理。在超大城市可以加快以城市大脑为中枢,以各种平台企业为网络,以5G、数据存储设备、超级计算设施等为骨干,各种智能终端为节点的智慧城市建设,推动风险治理的智能化。
——清华大学国情研究院副院长鄢一龙