现代大都市是人流、物流、信息流组成的流量经济综合体，任何风吹草动都会对城市经济社会产生影响。新冠肺炎疫情对现代枢纽经济城市功能提出了新要求，同时也为现代枢纽经济城市发展注入了新内涵。

新冠肺炎疫情为现代枢纽经济城市发展注入新内涵

现代枢纽经济城市是新一代信息基础设施建设引领者。新冠肺炎疫情发生后，为减少人员流动，几乎所有城市市内公交车、大部分铁路长途运输等公共交通停运，不仅对枢纽经济城市中的劳动密集行业产生较大冲击，也对餐饮、零售、电影、旅游等大量在线下聚集消费的场景行业产生较大影响。但同时，在线教育、远程医疗、远程办公、会议、项目签约等线上线下互动新业态大量凸显。疫情期间，各种商业形态实现了“全面上线”，从街边小店到五星酒店，甚至是书店，大都线上复刻。所有这些新业态，都需要强大的信息基础设施，需要瞬间传输大量信息的通道为保障。未来在线下聚集消费的场景行业必然向线上流量经济转型。如果现代枢纽经济城市没有强大的信息基础设施作为保障，将难以满足区域生产和生活服务数字本地化需求。因此，现代枢纽城市应是新一代信息基础设施先行建设者。

现代枢纽经济城市是区域现代快速交通枢纽中心。疫情后期，区域或城市经济需要进行快速、有序恢复。从全国区域统计看，长三角地区、珠三角地区复工比例均超过70%，高于全国其他地区，并且区域内中心城市复工率也高于其他城市。这些区域或城市重要特征是快速交通运输较为发达，航空和高铁以及城际列车等现代交通基础较为完善，在复工过程中能快速为经济社会发展保驾护航。疫情控制后，浙江打响了“包邮”抢人第一枪。可以说，现代枢纽经济城市必须建设现代化的快速交通体系，必须形成机场、高铁、城际列车等现代化快速交通运行网络，这样才能为区域经济社会发展提供强大支撑。

现代枢纽经济城市是数字经济智慧大脑中枢。疫情爆发后，获得病毒携带者行动轨迹和隔离病毒密切接触者成为切断病毒流行传播途径的最有效途径。如果城市或区域有一个强大的数据收集、整合、分析大脑，就可以借助移动通信技术第一时间找出和隔离病毒携带者、疑似病人活动范围和空间，就可能迅速切断病毒传播途径。疫情中，机器人应用场景开始局部应用，温州部分楼宇投入使用楼宇配送“无人机器人”，有效减少了楼内外卖及快递人员的频繁进出。疫情后期，长三角三省一市率先使用健康码，借助基于支付宝、阿里云技术和大数据处理平台，动态生成红黄绿三色二维码，保障了城市经济社会平稳运行。后疫情时代，现代枢纽经济城市应具备城市或区域大脑中枢功能，建设强大的数据中心基础设施，这样才能依托强大的城市大脑赋能现代城市治理。

拉开新基建引领下的现代枢纽经济城市建设大幕

突发的新冠肺炎疫情不仅对城市经济社会产生了深远影响，同时也暴露出城市基础设施建设的短板与不足。南京作为现代枢纽经济城市，面对后疫情时代现代枢纽经济城市发展新内涵，应化危为机，拉开新基建引领下的现代枢纽经济城市建设大幕。

新基建指引南京现代枢纽经济城市发展新方向。2018年底召开的中央经济工作会议中就对新基建有所提及，并明确了5G、人工智能、工业互联网、物联网等“新型基础设施建设”的定位。随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。这次疫情防控中，中央再次提出要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。南京作为中国互联网CHINANET八大节点城市之一，拥有富足的网络资源，具有信息网络基础设施建设先发优势，应把新一代信息基础设施作为主攻方向，加快布局建设5G网络，让新基建为南京现代枢纽经济发展注入新动力，带动人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设迈上新台阶。

新基建夯实南京现代枢纽经济城市高铁枢纽中心城市地位。高铁、城际列车“新基建”正在成为后疫情时代城市实现高质量发展的重要支撑。2020年广州在铁路特别是高速铁路方面安排了12个新开工项目，启动整个广州枢纽的改造，包括在广州南站、东站和广州站中间增加连接线，实现分区进站，就近乘车，站站联通，让高铁进到市中心。南京作为长江经济带的重要节点城市、扬子江城市群的龙头城市、南京都市圈的核心城市，在空港、海港、高铁港等现代化综合交通枢纽城市建设中取得了长足发展。在国家新基建大背景和疫情危机下，南京应依托已有枢纽经济综合交通基础设施，提前谋划布局新基建高速铁路规划，加快启动已有规划的高速铁路项目，包括南京都市圈内城际铁路、南京北站等项目的开工建设，着手布局规划南京市域内的南站、南京站、北站之间连接线路，进一步完善高铁枢纽组合站功能，提升南京在全国高铁枢纽中心城市的地位。

新基建助力南京现代枢纽经济城市打造智慧大脑中枢。疫情发生以来，大数据技术广泛应用，在疫情溯源和监测、疫情态势分析和研判、疫情防控和部署等方面都起到了积极作用。后疫情时代，国内主要城市开始聚力布局数字经济引领的新基建，杭州启动阿里巴巴达摩院南湖项目，主要致力于大数据计算、AI算法、芯片算力、无人驾驶、量子计算等领域研发。作为智慧城市建设的先行者，南京应在已有建设智慧城市成果基础上，着力聚焦新一代人工智能、下一代信息通信、高端芯片设计制造、核心软件等重点领域，依托建邺区数字头部企业集聚效应，全面赋能数字经济中心建设，夯实“城市大脑”基础设施建设；利用数字孪生城市技术，打造智能化、实时化、数字化网格管理，推动一批关键技术与智慧城市建设深度融合，加强关键核心技术攻关、功能型平台建设，大力提升数字经济新兴产业核心竞争力，把南京新型智慧城市建设推向新高度，把南京建设成为全国新型智慧城市排头兵，华东地区数字经济网络重要枢纽城市。

（作者丰志勇为南京市社科院经济所研究员，创新型城市研究院、南京城市发展战略研究院专家；朱庐宁为南京市社科院助理研究员）