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从新一轮改革开放中寻找挖掘新发展之源
2020-10-21 15:56:00  来源:南京日报

主持人:习近平总书记对新时代经济特区在更高起点上推进改革开放作出了重大战略部署:坚定不移贯彻新发展理念,与时俱进全面深化改革,锐意开拓全面扩大开放,创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化,真抓实干践行以人民为中心的发展思想,积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。其他地方该如何学习借鉴特区成功经验并积极推动自身改革发展?

徐康宁:习近平总书记的这篇重要讲话,发表在我国开启实现第二个百年奋斗目标的关键时刻,既是向世界展示中国改革开放再启新大幕的庄严宣言,也是部署我国新时期高质量发展的行动纲领。重要讲话总结的是经济特区成功经验,提出的目标任务对全国有重大指导意义。回首过往40余年,是诞生中国奇迹的一段历程,为世界经济发展史所罕见。中国出现发展奇迹的“秘钥”在于解放思想、实事求是,在于坚持以发展为第一要务;发展的动力则来自于与时俱进全面深化改革,来自于全面扩大开放。全国的经济特区只有那么几个,但改革开放的精神是推动整个中国不断向前发展的根本动力,在新的形势下,全国其他地方的新发展之源还是要从新一轮的改革开放去寻找挖掘。为什么深圳没有很多的大学和科研院所,却成为全国最有创新活力的城市,并在全球创新版图中占有重要一席之地?成功的密码还是在于制度创新先行,在于高效务实的机制保障,在于深度融入世界的开放风潮。全国其他地方应当继续学习深圳,学习特区敢为天下先的精神,从破解阻碍发展的制度和环境入手,才能真正做到主动把握当前的时代大势,在危机中育新机,于变局中开新局。深圳作为我国改革开放的重要窗口和示范标兵,值得其他地方长期学习,并在学习中运用其精髓。

罗来军:中央在赋予经济特区重大使命和任务的同时,赋予经济特区更为便利的支持政策。在深圳特区建立40周年之际,深圳获得综合改革试点,采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革,在重要领域和关键改革环节上享有更多的自主权,既高度享有了“省级经济社会管理权”,比如广东省在累计下放1480项省级经济社会管理权限的基础上,按照应放尽放、能放全放的原则,今年年底前再下放一批省级权限;还享有了很多普通省级政府尚未拥有的管理权、改革权,比如在土地方面探索利用存量建设用地进行开发建设、闲置土地使用权收回等改革权限。

作为最大经济特区的海南,中央所赋予的政策优惠力度最大,可谓是全面享有了香港的税率和开放力度。对岛内居民消费的进境商品,实行正面清单管理,允许岛内免税购买;放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元,扩大免税商品种类;在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才,免征其个人所得税实际税负超过15%的部分;建立健全国家安全审查、产业准入环境标准和社会信用体系等制度,全面推行“极简审批”制度,等等,这些高度便利的改革开放政策极大地助力海南全岛建设自贸港,打造全球一流开放水平的经济新体制。

经济特区,既体现在承担特殊的使命、任务和目标上,也体现在运用特殊的便利政策和举措上。在新时代,经济特区对于我国改革开放和建设发展,无疑将发挥出特殊的生命力、竞争力、带动力和引领力。

(转载需注明来源:江苏智库网)
  编辑:蔡阳艳