2017年12月28日，习近平总书记在接见回国参加2017年度驻外使节工作会议的全体使节时发表重要讲话，提出“放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局。”这个百年未有之大变局涵盖世界经济、政治、科技和治理等诸方面，我们需从问题导向、工作总基调、全球治理和政治保障等方面思考“破局”之策。

“变”：世界主要力量的历史变迁

从历史发展轨迹看，百年未有之大变局的“变”，反映了世界主要力量的历史变迁。分别阐述了美国1945年以来的影响力变迁，英国及欧洲工业革命以来的影响力变迁，中国1840年以来的力量变迁。

美国。经过两次世界大战，美国成为世界第一大经济体。从其全球影响力轨迹来看，呈现波浪式起伏形态。1945年，影响力达到高点；1970年代初，影响力跌到低点；1990年代，影响力再次达到高点；2001年以后，影响力持续走低。目前，对外坚持美国优先，“退群成风”，角色退位，导致全球治理失序。对内未能处理好本地化与全球化关系，科技和资本力量进行全球布局攫取大量红利，而传统制造业及工人遭抛弃；民粹兴起，传统政治格局受到挑战。

英国及欧洲。欧洲从13世纪末14世纪初开始文艺复兴，随后进入大航海、殖民扩张、宗教改革、民族国家崛起等阶段，特别是随着启蒙运动在欧洲的普及，欧洲呈现出资产阶级国家形态。第一次工业革命带来英国工业生产、全球贸易和殖民模式的大发展，第二次工业革命使得英国和欧洲的影响力达到巅峰。两次世界大战中，英国和其他欧洲国家遭到重创。目前，英国和欧洲在全球治理中仍然发挥重要作用，但整体影响力呈下降趋势。

中国。1840年之前，中国经济实力长期处于全球第一位置；1840年鸦片战争后，中国进入半殖民地半封建社会；1949年，新中国成立，开始进行社会主义改造并建设社会主义；党的十八大以来，进入中国特色社会主义新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，积极参与全球事务，在联合国、G20等存量上完善国际治理，在上海合作组织、金砖国家合作机制等增量上优化治理体系，全球影响力与日俱增。

“局”：世界主要力量的博弈

从力量对比看，百年未有之大变局的“局”，反映了世界主要力量尤其是中美力量的博弈。

中美力量。经济实力方面，新中国成立以来特别是改革开放以来，中国经济保持快速健康发展，连续多年对全球经济贡献超过30%，特别是2008年全球金融危机以来，继续保持快速发展。科技实力方面，近年来中国科技领域实现了快速发展，既有量子通信、空间技术、北斗导航等战略性科技，也有高铁、移动支付、网络购物、共享单车等应用型科技，对全球科技格局和治理模式产生深刻影响。治理能力方面，中国用1个多月时间初步遏制新冠肺炎疫情蔓延，用2个月左右时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右时间取得武汉保卫战、湖北保卫战决定性成果；而美国，截止到8月24日，累计确诊病例569万，是中国累计数的63倍，死亡病例17万多，是中国的37倍。

世界其他重要力量。从东盟、非洲等发展中国家的发展来看，全球经济发展重心从大西洋两岸向太平洋两岸转移，以金砖国家为代表的发展中国家正在崛起，非政府组织和跨国公司正成为全球治理的重要力量。

“破局”：大变局的中国策略

习近平总书记2018年12月18日在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话指出：“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”为此，我们可从问题导向、工作总基调、全球治理和政治保障四个方面“破局”。

从问题导向来讲，须打好三大攻坚战。党的十九大报告指出，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。2018年4月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第一次会议，专门研究打好三大攻坚战的思路和举措。

从工作总基调来讲，须坚持稳中求进。既包括当前做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作，落实好保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务的“六保”任务，也包括统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，也包括遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实从“有没有”到“好不好”的高质量发展，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

从全球治理来讲，须构筑人类命运共同体共识。人类只有一个地球，各国共处一个世界，要全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，将为我国发展营造良好外部条件，达成人类命运共同体共识，促进全球治理体系变革形成。

从政治保障来讲，须加强政治建设。党的十八大以来，党中央鲜明强调“四个意识”“两个维护”，提出一系列明确要求，取得的效果非常明显。正因为全党上下团结一心、步调一致，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。当前，我们更需要进一步加强政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，有效整合国内各种力量和资源，高质量应对“百年未有之大变局”，牢牢把握时代发展的主旋律，推动中国特色社会主义伟大事业不断向前。

（作者单位：南京市社会主义学院）