宁杭生态经济带承担着探索长三角区域一体化高质量发展与新经济范式的时代使命。加快推进绿色发展新模式宁杭生态经济带建设，既可以为绿水青山就是金山银山“两山”理论实践提供现实基础，也可以充分发挥长三角“生态绿边”城市群对皖赣等中西部地区联动、辐射的生态发展带功能，成为促进江浙皖三省融合发展的缝合带，为经济发达地区形成以生态保护为主线的高质量发展提供示范和样板。

打造“长三角绿色创新走廊”

宁杭生态经济带地域文化特色鲜明，旅游资源丰富，生态环境优势明显，六市十五区县共同构成了长三角西侧的一条“生态绿边”。丰富的自然资源和悠久的历史文化资源，为新时期宁杭生态经济带绿色高质量发展奠定了基础。

加快推进绿色发展新模式宁杭生态经济带建设，要牢固树立绿色高质量发展理念，依托宁杭生态绿色基底，打造以创新性知识占主导、创意产业为主业的“长三角绿色创新走廊”；引导城乡居民生产、生活方式转变，构筑紧密联系生态宜居的城镇功能体系，打造“国家生态宜居示范区”；发展“生态+”“文化+”产业，推进“生态经济化、经济生态化”的转移转化，打造长三角地区“国际康养旅游目的地”。

探索宁杭生态经济带高质量发展实现路径

加快推进绿色发展新模式宁杭生态经济带建设，要坚持生态优先、绿色发展引领，依托长三角“绿边”的生态资源基础，发挥好南京、杭州两个核心城市的科技创新优势，整合沿线生态资源和创新资源，聚焦重点，探索宁杭生态经济带高质量发展实现路径。

优化中心城市功能，强化宁杭中心城市辐射带动作用。完善中心城市功能，如完善服务功能（公共设施配套）、提升创新功能（科教文化资源）、拓展休闲功能（整合旅游资源）、强化枢纽功能（交通运输集散）；优化区域分工格局，包括理顺宁杭两市与上海的竞合关系、找准宁杭两市在“金边”“银边”中的角色定位、优化宁杭两市与沿线中小城市的合作分工等。

培育壮大新动能，推进以绿色经济为导向的产业转型升级。构建梯次型的绿色经济体系。优化绿色经济产业布局，加强要素调度和资源合理配置，打造产业合作发展载体平台。大力发展科技创新产业。深化供给侧结构性改革，共同提高产业门槛，坚决淘汰落后产能。发挥文化、生态资源作为新经济载体的重要作用，依托宁杭两市人才高地和创新高峰优势，鼓励发展研发密集型产业。优化布局文化创意产业。结合宁杭生态文化资源，稳步推进沿线休闲旅游产业和健康产业，落实生态、文化产业政策支持，强化宁杭沿线城市传统文化与现代文化的融合，提高生态文化、非物质文化等文化产品的附加值。夯实特色农林产品的综合发展。坚持推动生态经济化、经济生态化的转移转化。建设绿色产业高地。

以区域生态保育为抓手，规范城乡空间治理体系。整合和评价宁杭沿线地区的空间资源。开展区域国土空间资源评价，明确区域空间用途管控，明确与生态发展相互协调的建设类型，明确低强度、特色化开发建设形式，加强水土治理和流域防洪工作，严禁湖泊、水网的破坏行为。构建区域协同的生态保育治理体系。探索协同保护新路径，建立协同治理新机制，打造协同提升新样本，构建协同管控新体系。

强化互联互通、共建共享思路，构建区域协调集约高效的一体化发展格局。聚合优势资源，推进差异互补协同发展。充分发挥市场需求优势，提升区域消费拉动力。充分发挥交通枢纽优势，整合宁杭高铁、宁杭高速等重要交通廊道及沿线高铁枢纽站点，提升区域对外可达性。充分发挥开放平台优势，放大江苏自贸区南京片区的平台和政策优势，提升区域资源集聚力。充分发挥创新中心优势，联动G60科技创新带，打造新的“绿色科创带”，提升区域科技创新力。聚焦互联互通，推进区域融合一体发展。加强规划互接、枢纽互联、资源互融、合作互商。聚力体制创新，推进协调发展走深走实。成立协调、办事、规划建设机构，建立区域重大事务沟通机制、跨流域污染补偿机制、公共服务信息共享平台，实现跨界地区大气、水、固废污染联防联控联治。

探索高质量发展新型城镇化模式，创新生态经济发展新典范。以新型生态经济引导人口聚集，以区域基础设施共建共享推动城镇化发展，以农业现代化带动人口就地城镇化，形成乡村振兴战略引导的城镇村空间新格局。

完善自身功能，提升城市品质

加快推进绿色发展新模式宁杭生态经济带建设，南京要立足自身经济社会发展和区域分工，完善自身功能，提升城市品质。

全面推动“南京向南”，提高城市首位度。加快南部新城建设，完善城市中心功能；完善空港新城职能，建成空铁联运枢纽；完善溧水健康城市布局，打造宁杭生态经济带节点中心城市；唱响高淳国际慢城品牌，构筑对接宁宣黄城镇带桥头堡。

全面谋划“创新驱动”，重塑区域分工格局。发挥科研高地优势，加强创新、研发转化；吸引各类创新要素，构建南部科创板块。依托溧水高铁站前区及周边的宁杭高铁、宁杭高速、常合高速、S7轻轨等重要基础设施和东屏湖、卧龙湖、东庐山、大金山等丰厚山水资源，主动承接宁杭等大城市产业与功能外溢，重点发展人工智能、智能制造、总部经济等高端产业，建设生态智慧未来城，打造“宁杭合作试验区”，创新引领未来的绿色典范和智慧标杆，在践行国家战略的使命担当的同时，率先形成宁杭跨省合作样本、宁杭生态经济带先行示范区样本。

全面实施“乡村振兴”，优化南部远郊区空间格局。大力发展现代农业，优化农业生产空间。可以建设一个重点：白马国家农业科技园；强化两个特色：东部丘陵农业、西部圩区农业；打响三个品牌：固城湖、无想山、天生桥。打造乡村旅游品牌，优化乡村就业结构。提高城镇化质量，优化乡村居民点布局。健全乡村公共服务水平、改善乡村人居环境水平、优化乡村人才梯队水平、提升乡建资金投入水平。

全面加强“协调发展”，聚合长三角西南腹地。加强边界城镇合作，发挥同城化效应；加强区域交通设施建设，助力长三角一体化；注重与皖南空间联动，拓展战略储备空间；南向联动杭州，对接G60科创带。

（作者单位：南京工业大学）