南京市市域社会治理，面临服务管理对象面广量大、经济社会转型升级、利益诉求复杂化等诸多挑战，建议从党组织建设、体制机制改革、城市智能化建设、社会建设、心理服务疏导、法治制度建设等方面出发，全面实施市域社会治理现代化系统工程，提升南京市域社会治理现代化水平。

切实加强党组织建设，全面实施市域社会治理现代化“引领工程”。落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位。党委要切实加强对推进社会治理现代化、深化平安建设工作的领导，认真研究解决工作中的重大问题，推动社会治理融入南京经济社会发展全过程，推动社会风险防控贯穿规划、决策、执行、监管各领域各环节。把巩固党的执政基础、加强基层党组织建设，作为贯穿社会治理和基层建设始终的一条红线，坚持党建带群建、社建，积极鼓励和引导多方治理主体参与社会治理，有效延伸党组织的工作半径。

切实加强体制机制改革，全面实施市域社会治理现代化“创新工程”。在市级层面，构建市场主体自律、业界自治、社会监督、政府监管互为支撑的事中事后综合监管体系；在区层面，构建集“行政审批办理、公共资源交易、网上便民服务、网格化综合管理、效能评价监督、权力公开运行”为一体的综合治理平台；在镇街基层，推动重心下移、夯实基层基础，把管理和服务力量放到基层，加快打造“红色物业”，把资源、服务、管理向社区、网格、楼栋、家庭延伸。

切实加强城市智能化建设，全面实施市域社会治理现代化“智慧工程”。不断提升政务数据信息的整合覆盖、分级管理、统筹利用和互认共享水平。政府一方面要主动开放信息数据、打破信息孤岛，通过数据共享和服务智能化，提高政府服务效率，从而提升民众获得感。另一方面，要与持有大量用户信息的互联网企业合作，开发各种有针对性的应用软件，实现大数据共享，探索企业信用激励和社会诚信体系相对接，借助个人信用信息共享，解决交通违法、乱放乱停等社会治理问题。

切实加强社会建设，全面实施市域社会治理现代化“民生工程”。加强社会建设、切实改善民生，是市域社会治理现代化的重大前提条件。建议加快建立城乡居民收入持续增长机制，加快建立新型公共服务供给体制，加强对农村基本公共服务的倾斜和投入力度，加强社会保障建设，全方位提高保障水平，增强社保兜底功能，探索建立利益补偿机制。畅通利益诉求表达渠道，解决群众最关心的实际问题。进一步完善社会组织有效参与社会治理的法制、机制、财政、税收等制度体系，提高社会认可度和信任度。

切实加强心理服务疏导，全面实施市域社会治理现代化“心防工程”。加强对不同利益诉求群体的心理疏导，加强社会心理服务体系建设，建立健全社会心理服务疏导机制、危机干预机制，把开展心理服务疏导和危机干预工作作为新时期源头预防矛盾纠纷、预测预警预防化解公共安全风险的有效举措，纳入市域社会治理现代化总体规划。统筹协调对社会治安重点人群心理服务疏导和危机干预工作，建立健全心理预测预警预防机制，让重点人群感受心灵传递的力量和温暖。

切实加强法治制度建设，全面实施市域社会治理现代化“保障工程”。进一步完善基层群众自治制度，更加尊重人民群众的主体地位。进一步发挥法治在社会治理中的规范和引领作用，及时将市域社会治理现代化实践中的成功经验上升为法律法规，在全国率先走出一条社会治理法治全覆盖道路。着力营造推进社会治理现代化的一流环境，鼓励、激励大胆试、大胆闯，建立健全容错纠错机制，激励干部担当作为。

（作者为江苏警官学院江苏省公共安全研究院教授 来源：南京智库成果专报）