近日，央行等四部委及浙江省政府联合发布了《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，要求推动建立与共同富裕示范区建设相适应的金融体制机制。

促进共同富裕，是南京全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市的出发点和落脚点。在建设东部地区重要金融中心过程中，要借鉴浙江做法，同步探索建立金融促进共同富裕的体制机制和有效路径，为建设典范城市提供有力金融支持。

服务实体经济高质量发展

提升金融服务科技创新能力。科技创新具有投入大、周期长、风险高等特点，离不开金融的资金支持和风险分散功能。一是积极探索多样化科创金融服务模式。聚焦集成电路、第三代半导体、生物医药三大科技创新高地建设，支持在宁银行设立科技支行或科技金融创新服务中心，为科创企业提供全程全方位金融服务。推动南京与上海国际金融中心的承接和联动，打造更加有利于创新企业上市的培育和支持体系。二是强化科技成果转化金融支持。以“金鱼嘴”为重点，努力打造“特色鲜明、活力充沛、市场运作、管理专业”的科创投资机构体系。推进区域产权交易市场高质量发展，设立科技成果转化基金和科技信贷风险补偿资金池。

更大力度推进金融和产业更好结合。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。南京不但商业服务业发达，而且有发达的现代化工业体系，建设东部地区重要金融中心必须促使金融和产业更好结合。一方面，加大对先进制造业的供应链金融支持，既要提升对“专精特新”小巨人企业、瞪羚、独角兽等高成长性企业等金融支持，也要加大对传统制造业技术改造的信贷支持。另一方面，更大力度疏通金融进入中小企业、小微企业的管道，推动数字化金融综合服务等平台迭代完善，加强信用信息共享应用，在提高金融服务数字经济能力的同时，解决金融机构对中小企业“不敢贷、贷得慢、贷不到”等难题。

打造绿色金融的南京样板。发展绿色金融，既是南京在生态优先、绿色发展上做示范的内在要求，也是深入践行“绿水青山就是金山银山”理念、实现“碳达峰、碳中和”目标的重要举措。首先，加强绿色金融发展顶层设计，市级层面要建立绿色金融发展领导协调机制，强化绿色金融发展的协同发力。其次，加强绿色金融发展载体建设，建议成立南京都市圈绿色金融发展联盟，推进绿色金融大数据中心等基础设施配套建设，不断提升在长三角地区的影响力。再次，推动构建符合产业绿色发展需求的金融产品和服务体系，鼓励高淳等地探索基于GEP的绿色金融支持。

聚焦“金融为民”“金融向善”

强化金融普惠助力城乡区域协调发展。重点是提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，形成又“普”又“惠”的金融服务体系。一是加大对乡村振兴的支持力度。重点是加强对农村产业发展和村庄现代化建设的金融支持力度。优化提升农村产业融合发展的金融支持，探索开展农村供应链金融，加强对国家级农高区、农创中心农业关键核心技术攻关的金融保障。加大对农村集体经济发展的金融支持，推进新型农业经营主体和农户信用建档评级，探索开展农户家庭资产池融资模式。二是助力城乡低收入群体增收。共同富裕的关键在于“提低”。金融要围绕就业优先实施，为小微企业稳岗扩岗提供精准金融服务。研究不同类型低收入群体的发展需要，针对性地提供金融支持。积极探索针对低收入群体的普惠性金融产品，努力提升低收入群体的财产性收入。

强化保险的托底保障功能。保险是经济的“减震器”和社会的“稳定器”，能够有效夯实共同富裕的“底座”。一方面，在东部重要金融中心建设中强化对保险的重视，努力打造保险行业“新高地”。另一方面，强化保险创新提升保障度和精准性，包括探索更加符合新产业、新业态和灵活就业人员多样化需求的保险保障，实施主要粮食作物完全成本保险和收入保险，推广新型农业经营主体相关保险。深化保险替代保证金机制，提升宁惠保对医保目录外合理医疗费用的保障程度，通过“保险+”推进医疗体系升级。此外，要强化对城乡低收入群体的保费倾斜，探索第三次分配对城乡低收入群体采取捐助保险形式。

深入把握金融改革、发展和稳定关系

高质量建设东部地区重要金融中心。区域金融中心的构建既需要城市具备雄厚的经济实力，还需要发达的金融市场和先进的软硬件配套。一方面，建设国际一流营商环境，打造世界级产业集群，不断提升经济发展能级；强化“一核两翼”布局的金融集聚度，大力推动本地金融企业成为头部金融机构，积极推进国家级金融机构入驻；完善软硬件配套提升对金融人才的吸引力，打造国际化金融人才培养基地。另一方面，积极争取更多的国家级金融改革试验任务，推动开展金融政策先行先试，加强对东部地区重要金融中心金融生态、人文环境、体制和制度创新等方面的推介。

守牢金融安全底线。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。要把握好金融改革、发展和稳定的关系，以促进实体经济的健康发展来夯实防范化解风险的基础；以开展资本市场金融科技创新试点为契机，搭建全市范围的金融风险检测预警平台，加强金融监管科技能力建设，在确保有效监管和风险可控的前提下，稳妥有序推动金融开放创新。

（作者张立冬为江苏省社会科学院财贸研究所所长、江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心江苏省社会科学院基地研究员；丁敬雯、王德华分别为江苏省社会科学院财贸研究所副研究员、助理研究员。）