我国“十四五”规划，首次明确提出“发挥国家监察机关和审计机关对推进规划实施的监督作用”。审计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，承担着制约监督权力运行、推动重大政策落实、揭示风险隐患等重要职责使命。在已经举行的四次中央审计委员会上，习近平总书记强调，要加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度。保障和推进“十四五”规划落实无疑是政策跟踪审计的核心。江苏省委审计委员会第六次会议强调，审计要围绕践行“争当表率、争做示范、走在前列”使命要求，以有力有效的审计监督确保“十四五”各项目标任务落到实处。

江苏顺利完成“十三五”规划确定的目标任务，“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果，但依然存在一些短板。比如，省内区域发展不平衡不充分的问题仍然比较突出；产业发展与全球价值链高端差距仍较大；生态环境治理任务繁重、节能减排达峰任务艰巨等。这些问题的解决，依赖于“十四五”规划实施的质量和效率。因此，在新发展阶段，审计要站在促进国家经济社会安全发展的战略高度，围绕促进“十四五”规划顺利实施开展审计监督，助力“十四五”规划顺利实施。

一是要树立宏观和全局视野。审计工作重点要更加突出，围绕服务中心大局，切实找准审计监督的着力点和立足点。在审计工作中，要用全局性、前瞻性的眼光看待和分析审计出来的各种问题，客观揭示经济发展中面临的关键问题和突出矛盾。要紧扣“十四五”规划主线，通过揭示问题，促进深化改革，推动规划目标任务全面实现。

二是要聚焦规划实施的全过程。审计要围绕践行“争当表率、争做示范、走在前列”使命要求，聚焦重大战略落地，聚焦重大政策执行，聚焦重大项目实施。需要深入学习研究国家、省“十四五”规划，关注具体目标任务分解，相关责任主体制定的专项规划、措施及资源配置，并关注其与2035年远景目标之间有机衔接。积极利用相关技术或专家资源，动态、全过程监督规划的实施情况。

三是要聚焦权力和资源开展审计。审计要加大对公权力运行的制约和监督力度，尤其要抓住权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点领域、重点岗位，精准发力、加大监督力度。加大对发展改革、财政、规划、金融、市场监管、农业农村、科技等重点宏观管理部门相关工作的审计力度。

具体说来，以审计助力“十四五”规划实施，要做好以下一些重点工作。

一是加强对创新驱动和制造强省建设相关规划任务的审计。这两项重大工作置于各项任务的首位，是江苏省建设现代化经济体系的战略抓手。科技创新成为抵御经济全球化逆流、实现高质量发展的战略性支撑。江苏审计要重点关注规划提出的基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心等目标任务的推进情况。

二是加强对经济领域各类风险隐患的预警防控情况审计。强化风险监督，每年对重大经济政策和政府财政资金的落实情况进行审计，着力加强全口径债务率、隐性债务化解进度率等分析。江苏审计要及时发现和揭示潜在金融风险，提出防范化解风险的审计建议，实现经济风险早知道、早应对、早处置。

三是加强对均衡发展和民生共享情况审计。当前，江苏发展不平衡不充分的问题仍然比较突出。江苏审计要重点关注城乡一体化建设，重点对推动城乡更加均衡发展、全面深化农村改革等目标任务落实情况进行审计。重点关注基础设施和公共服务一体化推进情况，让人民群众在不知不觉中分享到更多改革发展成果。

四是加强对碳达峰、碳中和审计的工作。碳达峰、碳中和政策和任务的实施离不开碳审计。江苏审计应该全面推进碳达峰的审计，通过审计监督促进节约资源、保护环境政策目标落实，主动地探索并构建起“碳达峰”审计机制。

五是加强“双循环”政策落实跟踪审计。党的十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。江苏审计要将“双循环”落实情况纳入领导干部经济责任审计范畴，以督促领导干部落实“双循环”的相关措施。

六是加强长三角一体化重大决策贯彻落实情况审计。江苏审计应与上海、浙江、安徽等审计机关协同，开展一体化推进情况专项审计调查，揭示长三角一体化发展的体制机制和制度问题，促进体制机制建立和健全，促进一体化战略目标的实现。

[作者单位：南京市审计局。本文为江苏省2021年度社科应用研究精品工程财经发展专项“江苏审计助力防范化解区域重大金融风险的路径研究”（21SCB-052）、江苏省审计厅2021年度重点课题“审计助推江苏‘十四五’规划实施的路径研究”（2021JSSJZ003）阶段性研究成果。]