编者按

本期长江产经智库圆桌会在学界和企业界人士中征集两个问题的观点：（1）预测2020年我国外贸进出口以及全球货物贸易增速，当前采取哪些措施稳住我国外贸外资基本盘？（2）预测今年我国经济增速，当前做好“六稳”工作以及新形势的中长期发展的着力点。主要观点汇集如下：

刘志彪｜长江产业经济研究院

预计外贸进出口、全球货物贸易和世界经济增速大约要在前三年平均数基础上下降30%～40%。在对策上只有短期和长期结合，关键是优化投资环境，寻求更加稳定、专业、安全、可信的降低成本营商环境。

宏观经济方面：（1）因疫情防控成效大、复工复产到位快，我国经济增长会达到2～3%；（2）对策上，投资刺激的战略已经透支，拉不动就业，地方债务包袱越发沉重，投资边际收益递减，对GDP拉动能力降低，现在应该主要转向刺激消费需求。为此一要改变基建投资方向，把它多投到保民生项目；二要推进区域一体化发展，争取尽快形成超大规模市场机制；三要改革收入分配结构，降低基尼系数，拉动民间消费；四要鼓励民企与国企平等发展，取得富民效应。立足长远，要纵向压缩权力等级，争取更快了解基层，少犯官僚主义错误；横向应该发育民间社会组织，发挥企业家，社会团体，行业协会、商会的作用。

刘建森｜徐工集团工程机械股份有限公司

外贸方面预计：（1）如果疫情能在6月底得到控制，我国外贸进出口同比增长-10%左右，世界货物贸易预计增长-10%，创历史最低纪录，世界经济增速2.5%，进入短期通缩。（2）稳住我国外贸外资基本盘的措施建议：抓住低价时机，加大大宗商品的进口，尤其是加大石油、矿石的进口；加大与周边国家，尤其是友好邻邦的抗疫合作，争取早日实现与友好国家正常贸易往来；支持中国企业做好走出去的准备，做好收购兼并的准备；加大招商引资力度，注意从吸引单个企业，到全供应链招商的转变；做好对现有外资企业的服务工作，树立中国经营环境的口碑；做好中国制造、中国建设两篇大文章，树立两大品牌形象；利用好现有海外工业园，做好对外投资带动外贸这篇大文章。

宏观经济方面：预测今年我国经济增速为5%。做好中国自己的事，是天大的事！首先做好旧基建，继续加速中国城市化进程，尤其是加大城际轨道交通建设，城市地下交通、国际机场建设；其次，加大对卫生健康事业的投资，加大对危机应急处置体系的建设与投资；第三，加大新基建投资，加大对5G、AI、智能化、新能源投资，促进发展转型升级；第四，继续加大对中国制造2025的投资，继续加速中国高端制造业的发展；第五，继续加速美丽乡村建设与脱贫攻坚工作。

立足长远：（1）继续推进国有企业的改革步伐，提高竞争力；（2）加大职业培训，为应对智能化、自动化对我国就业的冲击早做准备；（3）为促进老龄化事业的发展，迎接老龄化社会，做好制度安排；（4）人口生育政策要及时做出修订，修改户籍制度与养老保险制度，促进人口在国内自由流动；（5）做经济全球化的倡导者、实践者、领导者。

新望｜中制智库研究院院长

随着疫情的全球蔓延，出口下滑已成定局，所以，增速不是主要的，最主要的：（1）帮助这些出口导向企业渡过最困难的时刻，目前，广东已经出现大批中小企业倒闭关门的现象，政府的救济如退税退社保等等要赶在这之前；（2）保护产业链安全。出口受阻，一些外企回迁、外迁，当地会有一批链上的中小企业陷入困境。如何应对外企回迁，必须马上进入个开发区工业园区的议事日程，具体可以恢复当年引进外资时的一些优惠政策等等。

预计GDP全年增速是负的，但GDP目标并不重要，“稳就业”优先。要放弃传统的刺激政策，放弃“集中力量办大事”的思路，而应该“以人民为中心”，帮广大中小企业渡过难关，救济失业群体，普惠民生，启动消费。这是一场百年一遇的病毒灾害，救灾和图存是第一要务，“新基建”等要以此为目标进行考虑，这种事主要发挥企业家和投资家的作用。

政策上，在全球经济放缓的环境下发挥我方作用缓和中美关系，避免进一步对抗，寻找共同点、合作点。疫期已经全球化，防疫需要全球合作，而中美关系是全球化的定盘星，中美此时不能合作，将是历史性的遗憾。

宋凌炎｜江苏精诚 精缦毛毯 哈萌仕婴幼

2020我国外贸进出口有一定程度影响，特别是上半年影响比较大，上半年稳住进口，下半年增长出口也许能挽回一些。对于经济的增速今年不应该再以多少的百分比去统计数字，稳住“六稳”的基本面稳就业是首要目标。建议对中小企业免土地租金，减免税收，鼓励银行放宽信贷政策。保证中小企业活下去。建议国家商务部门帮忙做一些线上展会对接会，尽可能的稳定外贸订单。

沈凯玲｜澳大利亚国立大学经济研究所副教授

现在经济和外贸形势不佳，也正是收罗人才的机会。澳大利亚等有很多正当年的就业主力，社会主力，人力资源丰富的人，平时很难得到的，现在都失业了。在当前情况下，认真考虑建立制度性社会安全网。有了合理适度的社会安全网，就可以更从容的解决就业问题。缓解由于大规模失业对社会稳定的影响。

巫强｜南京大学产业经济学系

预测2020年我国外贸进出口增速有较大概率出现负增长，全球货物贸易增速也是如此，由此预测今年我国经济增速大约3%—4%。以稳就业为中心，既要保持对经济的短期刺激，又要持续推进经济体制的市场化改革。在投资和贸易便利化方面，可以讨论在出入境检验检疫并入海关后，如何更好地发挥关检合一的作用？如何避免出入境检验检疫功能在海关体系内的弱化？从而短期内服务于应对海外疫情蔓延对我国的冲击，长期内服务于应对商品和人员的国际流动带来的可能危机。

于晓华｜哥廷根大学

预计我国外贸会减少20%以上，全球陷入负增长。中国应该采取措施，和全世界一起，早日消灭疫情，早日恢复增长！今年中国经济要做好打“保零球”的准备。今年首要的任务是保就业。参照主要发达国家，做好经济刺激计划。（1）今年适度增加财政赤字到GDP5%；（2）对小微企业进行补贴和救助，并为他们融资提供担保；（3）对大企业的信贷提供担保；（4）对医疗系统和医药研究加大投资，鼓励原创；（5）加快经济结构转型，改革社保系统，促进内需增长。

张二震｜南京大学教授 长江产业经济研究院

估计2020年我国外贸进出口下降30%以上，如果疫情控制不好，则下降更多。全球贸易会出现断崖式下跌，世界经济出现负增长，是大概率事件，世界经济将陷入衰退。稳住外资外贸基本盘，不是保增长率，而是努力做到“国际市场份额不下降、全球供应链不间断、进口支撑作用不减弱、外贸高质量发展不停步”。

中国率先走出疫情，国外疫情在发展，对中国既有机遇也有挑战。从我们江苏的情况来看，外资并没有失去对中国的信心，而且某种程度上进展还不错，各种外资项目也在不断落地。外资企业东道国利益和外资企业的利益是不一致的，和投资国的利益有很多共同点。所以我们要千方百计留住外资，留住产业链，留住产业链关键环节。我并不认为疫情会导致中国很多产业或产业链加速外移，相反很多外资会留在中国，甚至加大投资。中国存在大规模利用外资的历史性机遇。在贸易投资一体化背景下，外资上去了，外贸也会上去。要通过稳外资来稳外贸。同时，中国是巨型经济体，如果加大投资力度，完善分配制度，增加低收入人口收入，依靠消费拉动，实现5%的经济增长，是可能的。

吴跃农｜中国民营经济研究会高级研究员

预计2020年我国外贸进出口应该在去年3.4%的增长基础上保持微量上下幅度，全球货物贸易应该在去年微跌基础上再负2%，世界经济增速极可能在1%上下。在外贸上，以扩大防疫医疗物资产能为核心，作为我国今年年中前后主导性全球贸易品，隔人流不隔物流，全力恢复进出口及供应链，做好境外产业链尤其是日韩企业向我国东北地区迁移的部署和引导，使中国工厂、中国市场与世界工厂、世界市场加速汇聚。

经济增速估计在4%左右，中国"六稳"全球看：一是保护中小企业过难关；二是增强老基建新基建投入；三是利用世界能源低谷，扩张能源进口；四是利用全球资产低谷，全面进军“一带一路”及欧盟、北美，对战略性、价值键资产收购扩张；五是强化扩大医护就业率，既满足14亿人之需，亦面向80亿人之需，形成中国医疗急救事业全球化主导力和产业主导性、就业广泛性。

叶茂升｜武汉纺织大学

预计2020年全球经济大概率将陷入衰退，很有可能导致我国外贸进出口、全球货物贸易均出现负增长，世界经济增长停滞甚至出现负增长的概率也较大。当前我国稳外贸方面，应该及时调整外贸出口的商品结构以及贸易方向。首先，在商品出口结构上，加大对医疗防护用品、原料药以及化工产品的出口力度，相关企业应该加大产能投入，快速响应世界市场需求的变化；其次，在出口方向上，考虑到中美贸易摩擦的长期性和复杂性，我国出口重点应该转向欧盟、日韩市场以及“一带一路”沿线地区，加大在交易平台、物流、货币结算等等方面的贸易便利化安排，降低交易成本，提高贸易效率。

预计今年的经济增速在3%左右。以往投资和出口对中国增长分别贡献约20%，为“对冲”上述需求下降，应该在六稳上精准发力。首先，稳就业方面，一是要加强对中小企业扶持力度，尤其是要对陷入流动性困境的中小企业及时注入资金，防止企业因疫情冲击而大量破产倒闭；二是重点对房地产、家电、汽车以及信息技术等产业链长、带动就业机会多的行业进行精准刺激，通过政府补贴促进居民消费迭代升级，创造更多就业机会；稳金融方面，继续推动资本市场有序开放，把握好市场流动性与企业融资需求之间的动态平衡，通过优化退市制度更好发挥资本市场优胜劣汰的资源配置功能；稳投资方面，通过启动一批新基建和老基建带动社会总投资的快速增长；在稳预期方面，一是要抓住疫情防控不放松，增加新增病例发布的信息透明度，将风险遏制在萌芽阶段，形成全民抗疫合力；二是要稳住农业生产，坚持菜篮子市长责任制，保障农产品的足量稳定供应，防止因经济刺激政策而导致恶性通胀出现。

建议：（1）进一步提高教师、医务人员的工资收入。事业单位人员工资已经严重滞后社会其他行业，建议提升教师、医生等行业人员工资收入，以利于刺激社会消费增长。（2）建议发行特别国债的着力点放在农村农田水利开发建设。将现有的农户土地登记造册，然后通过统一的土地平整和集约化改造，建设可以进行机械化集中耕种的现代化农场。政府完成农场建设前期的通路、通渠、通电等基础工程，然后通过竞标方式引入现代化的农业经营专业户。原有农村居民以土地入股农场，分享农业生产收益，同时根据个人意愿进行双向选择。

刘瑞翔｜南京审计大学

2008年国际金融危机导致次年出口下降了近18%，进口下降了近15%，进出口合计下降了16.5%。个人判断，本次疫情带来的影响要远远超过2008年金融危机带来的影响。据此认为2020年我国外贸进出口大约要下降50%左右，其中出口比例可能要更高一些。全球货物贸易和世界经济增速应该为负值，具体数值要进行更为准确的测算，其中贸易的影响要更为严重一些，估计在-30%以上，世界经济增速大体为-10%左右。在现有的形势之下，对比2008年来看，由于疫情影响比较深远和持久，要稳住外贸外资基本盘应该是比较难的，当前可以从以下几个方面入手：（1）给出口企业减税和增加补贴，使企业存活到世界市场复苏之日；（2）调整贸易结构，充分发挥中国制造的优势，在世界普遍发生危机的情况下给其他国家提供基本生活必需品和医疗器械；（3）在危机时刻，建立负责任、有爱心的大国形象，为中国在新的全球化取得竞争优势提前打好基础。政策上，要吸取2008年国际金融危机的教训，在外部冲击下应该减少政府直接通过投资方式拉动经济增长，而是通过补贴企业和补贴民生的方式，拉动消费和民间投资来驱动经济增长。

战岐林｜山东工商学院

外贸方面：（1）预测2020年我国外贸进出口增速在0-5%之间；全球货物贸易的增速在-5%-0之间；世界经济增速-5%-0之间。（2）稳住外贸的措施是进口。在国际收支平衡的角度，我国具备扩大进口的条件。从当前的国际局势来看，相比出口，扩大进口更加易行。在全球产业链和加工贸易的视角下，进口的扩大亦有出口促进作用。（3）稳住外资的措施是自由贸易试验区更高水平的开放。自由贸易试验区已经覆盖了18个省级行政区，其政策具备了全国影响力。试验区的政策无论是出台还是调整，都更加灵活，外资准入的更高水平的开放举措易于施行，且风险易控。

林学军｜暨南大学

预计对外贸易进出口增速可能达到2%，其中出口的增幅可能达到3%，进口的增幅可能只有1%。全球贸易的增速可能只有1%。世界经济的增速可能为0，甚至是负增长。稳住我国外贸的基本盘，我认为一要大力发展生活必需品的出口，我国在这个方面拥有较大的产能，应当发挥我国的比较优势。二是要努力扩大防疫抗疫产品的出口，要动员可以转产的企业转产呼吸机，口罩，消毒水，消毒药品，以及治疗新冠肺炎的相应中西药，并积极出口，为世界的防疫抗疫服务。第三，努力发展跨境电商平台，利用电商平台增加商品交易，促进出口，增加进口。

我国今年经济的增长率可能只有3%。政策上，第一，利用这次疫情进行产业结构的调整，压缩产能过剩，效率低，管理不善，污染重等的企业，进一步优化我国的产业结构，打造现代工业体系。第二，加快我国扶贫助困的步伐，改善贫困地区的基础设施，生产生活条件。第三加快我国重大的民生工程建设，增加政府投资，扩大就业，带动经济的发展。第四，重视菜篮子米袋子工程，稳定物价，保障人民的生活需要。第五，重视美国量化宽松政策对我国汇率及资本市场的影响，要维持人民币汇率的基本稳定，维护我国资本市场的稳定。

陈启斐｜南京财经大学

全球价值链下游的国家，进口的中间品比例较高，产品更加容易受到“污染”，这会导致中国这样处于产业链下游的国家，会接受上游国家疫情的传导，影响产品的出口。本次疫情中，部分国家将疫情“政治化”，试图用政治的手段干预产业分工，这可能比疫情本身带给全球经济的危害更大、更长期。因此，中国需要从内外两个方面破解本次困局：第一，要利用中国庞大的内需市场、强大的制造业优势以及集中力量办大事的制度性优势，确立自身主动地位，同时把握时机保障战略性储备和供应链安全。构建基于内需的循环经济体系。第二，全球化进程中新的现象是区域贸易自由化逐步成为主流。目前，全球有302个区域贸易协定，中国仅有14个。未来要进一步扩大自由贸易吸顶的覆盖范围，尽快将正在谈判的13项区域贸易协定落地，巩固中国在亚太地区的政治和经济地位。

杨建中｜南航 加凯

预计2020年我国外贸进出口、全球货物贸易和世界经济增速大约分别是-0.2-1%、-0.5-0.5%、0.5%。稳住我国外贸外资基本的措施：（1）梳理外贸产业链、疏通供应链。优化产业链，加速从产业链中低端向中高端转移。结合国内产业升级与消费升级的“双升级”，减缓产业外移的速度。（2）创新使用合规的外贸政策，集聚外贸资源，协调解决好外贸企业的误区与盲点。为出口企业提供专业风险管理支持，便利化业务。如，“零接触”、“点对点”保障特殊时期企业顺利通关以及理赔绿色快速通道。

王修志｜广西师范大学

这个阶段经济增速和外贸增速指标的意义已经不大，要淡化指标，稳定外贸外资基本盘的举措应聚焦从软服务方面凝聚人心、增强信心。通过与贸易伙伴国商务、海关等职能部门积极沟通，协助外贸和外资企业维持必要的全球业务联系；主动对接在华投资的外资企业，依据《外商投资法》为这些企业提供更好的营商环境，积极协助企业解决现实困难，尤其是一些长期未能解决的老大难问题。建议抓住民众普遍降低甚至放弃增长目标预期的机会窗口，把2020年的经济工作焦点从确保增长速度转到创造高质量发展条件上来，确保经济在轨运行而不停滞、脱轨，为疫后经济全球化转型发展和“十四五”规划期的高质量发展蓄积新动能。基于高质量发展转型窗口期的认知，建议聚焦保障和改善民生的现实期望，把优服务、强信心、补短板作为疫后各级政府经济工作的基本思路。

霍伟东｜西南财经大学

预计我国外贸进出口负增长是定局，总体下滑30%以上，出口下滑更多。全球货物贸易下滑40%，世界经济增速-5%左右。稳定外贸基本盘：一带一路合作是抓手，打好防疫物资出口牌，狠抓品牌和质量，绝不能让企业发国难财砸牌子。同时能进则进，加大进口力度。

宏观经济预计我国经济增速3%左右。中小企业解决新增就业人口的80%以上，就业是根本。必须大力度保证中小企业能存活下去。这是底线。让中小企业活下去，其他的目标才能实现。

郭玉高｜太仓港集装箱海运有限公司

在疫情全球扩散的情况下，各国都在采取不同方法、措施来应对此次公共卫生事件，我国主要行业已复工复产，但国外疫情的扩散已导致全球产业链出现“撕裂”。在复工的情况下，出产率此要按“需求键”、“变量键”，基于疫情对经济影响的判断，预计2020年我国外贸进出口、全球货物贸易和世界经济增速大约分别是：1.2%、2.8%、1.6%。要稳住现有的“压舱石”，在充分发挥我国制度优势的基础上，下好“全国一盘棋”，在“稳”上出实招：各级政府要做好“顶层设计”，掌握各复工复产企业的“难点”、“痛点”，全力打通各企业产业链、供应链畅通运转问题。充分发挥长三角、珠三角和京津冀三大区域的引领作用，各区域内复工复产企业要同区域外的企业进行生产要素的优化配置，做好“加减法”，使产能得到有效释放。要进一步加强同经贸伙伴的沟通协商，通过相关国的政府、企业呼吁尽快解除不必要的进出口限制措施。加大企业经济信息交流，扩大中小企业的参与度。加强招商部门、商务部门、侨联的相互沟通，通过多种形式的经贸洽谈会来提升企业影响力。加大营商环境改革力度，通过压减外资准入负面清单，继续扩大外资准入领域。