全国法院坚持问题导向，梳理原因，对症施策，精准执行，形成了一个“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行工作大格局，建立了一套完善的执行工作体制机制，制定了一批完备的执行政策措施，锻造了一支精明强干的执行工作队伍。我们坚信，有党中央的坚强领导，有最高法院的统筹部署，有各部门的通力合作，有这几年打下的坚实基础，有全体干警“再坚持一下的努力”，全国法院一定能够向党和人民交上一份圆满的答卷。

　　切实解决执行难，依法保障胜诉当事人权益，是党的十八届四中全会确定的重大政治任务。最高人民法院党组坚决贯彻落实党中央决策部署，周强院长庄严承诺“用两到三年时间基本解决执行难”。现在，时间过去两年了，从2016年3月到2019年3月全国两会计算，剩下不到一年时间，执行攻坚面临重要时间节点的考验。

　　言必信，行必果，承诺的事情必须如期兑现。在过去的两年中，在最高人民法院强力推动下，全国法院坚持问题导向，梳理原因，对症施策，精准执行。归纳起来，执行难原因有三。一是法院内部，传统执行模式下现代科技运用不够、信息匮乏、力量不足、措施不到位，也存在消极执行、选择性执行甚至乱执行等。二是法院外部，被执行人以各种手段逃避、规避、抗拒执行，有协助义务单位不配合、消极配合甚至向被执行人通风报信等。三是执行不能，被执行人确无财产可供执行，企业资不抵债，但又没有转破产清偿程序等。历次清理执行积案，无财产可供执行案始终居多数。因此，统一解决无财产案件出路问题，不能回避，刻不容缓。

　　针对法院自身原因，全国法院内外兼修强化自身建设，积极稳妥推进执行体制改革，全面推进执行信息化建设，完善执行规范体系。最高人民法院密集出台或修订一批涉执行司法解释与规范性文件，填补执行规则空白，加强执行督察。各地法院也结合实际出台不少指导性意见，确保执行程序每一环节有章可循。正所谓，工欲善其事，必先利其器。这些措施有效缓解办案人员在规范适用上的困难，有效提升执行队伍业务能力，提高执行工作规范化水平，也进一步改进了执行工作作风。

　　针对法院外部问题，最高人民法院与中国人民银行等10多个部门和3200余家银行业金融机构建立网络执行查控系统，形成新的执行查控、财产变现、规范管理模式。同时推动建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒制度，既坚持“对物执行”，又实施拘留、拘传、罚款、限制出境、追究拒执罪等针对人身的强制措施，有效促进被执行人自觉履行人民法院生效裁判确定的义务，大量被执行人慑于“一处失信，处处受限”威力而主动履行义务，诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。

　　针对无财产可供执行的情形，最高人民法院重点采取两项措施，一是于2016年12月制定《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》，将终结本次执行程序作为无财产可供执行案件的一种结案方式，使被执行人无财产可供执行的案件，暂时退出执行程序，待有条件时再依法恢复执行。二是于2017年1月制定《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》，规定在执行中发现债务人企业已经资不抵债且符合破产条件时，按一定程序移送破产审查。这项措施契合中央关于供给侧结构性改革总体部署及化解过剩产能、完善市场主体退出机制总体要求，有效避免债务人企业财产进一步损耗，及时清除该类企业给市场秩序和市场信用造成的威胁，也有助于推进全体债权人利益得到公平有效实现、妥善解决职工安置保障问题。

　　经过两年多的艰难统筹和不懈努力，全国已经形成了一个“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行工作大格局，建立了一套完善的执行工作体制机制，制定了一批完备的执行政策措施，锻造了一支精明强干的执行工作队伍。各项执行措施精准发力，成效明显。2016年全国法院执行收案529．22万件，结案507．9万件，同比分别上升27．2％和33．1％；2017年全国法院执行收案660．74万件，结案648．35万件，同比分别上升24．85％和27．65％。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。雄关已经突破，瓶颈已经打通，很多法院基本做到了收结案的良性循环。根据执行工作规律和特点建立的第三方评估指标体系，逐步完善并即将公布实施。现在，要着力解决的是发展不平衡问题。“马蹄声碎，喇叭声咽”。“基本解决执行难”已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

　　毛主席在《论持久战》中说过：“最后的胜利，往往在于再坚持一下的努力之中”。近期，最高人民法院连续多次召开专题会或督导会，周强院长要求各地法院广大干警进一步提高政治站位，加强领导、聚焦发力，精准施策、狠抓落实，坚决攻克最后的一切难关，确保如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。我们高兴地看到，各地法院从院长到执行干警普遍士气高昂，表现出了坚定的决心和信心。我们坚信，有党中央的坚强领导，有最高法院的统筹部署，有各部门的通力合作，有这几年打下的坚实基础，有全体干警“再坚持一下的努力”，全国法院一定能够向党和人民交上一份圆满的答卷。