当前我国正处在供给侧结构性改革的深化时期，作为改革的先手棋和突破口，商事制度改革牵一发而动全身。在深入推进商事制度改革过程中，必须运用好矛盾分析法，坚持唯物辩证法，认清改革方向，聚焦中心任务，集中重点发力，才能确保圆满完成商事制度改革的各项任务。

　　全面把握商事制度改革的主要内涵

　　聚焦商事制度改革，就必须关注市场监管的“放”与“管”这一对内在矛盾。长期以来“一管就死、一放就乱”的市场监管困境，形象说明了这一矛盾两个方面的对立性。放与管表面看是一对矛盾，而且是一对很难处理的矛盾，实质上存在着紧密的依存关系。放权是“破”，重在释放活力，监管是“立”，重在规范秩序。只有管得更好，才能放得更开。所以，“放管结合”是商事制度改革的应有之义，关键是要树立系统思维，坚持放与管的对立统一，坚持找到“放活”与“管好”相互依存和相互转化的平衡点。

　　商事制度改革从“放活”入手，第一波改革的重点是放活市场主体，为经济发展培育新的动力和潜力。第二波改革的重点是创新监管机制，为经济增长提质增效提供环境保障。第一波改革极大地放宽了准入门槛，有效激发了双创热情，每天新设立企业从改革前的6900户上升到目前的1.5万户，营商环境持续向好。根据世界银行的评估，中国在世界上的营商环境排名3年共上升了18位。目前改革正处在“放活”向“管好”推进的重要阶段。推进商事制度改革，就必须坚持矛盾的同一性和斗争性，树立系统思维，处理好“放”和“管”的关系，更新监管理念，创新监管方式。

　　推动事前监管更加宽松简明。改变过去手续繁、效率低的审批过程，这既限制了市场活力，又容易形成寻租空间，把精力更多地转到制定规则和标准上来，明确“负面清单”，引导市场有序准入，立好市场活动的“指示牌”，使企业行为有遵循、后果可预期。

　　提升事中监管的有效性。改变过去审批式的静态管理，把精力更多地转到事中环节对交易行为的动态管控，注重风险防范，及时发现违法行为，有效防止大量下放和取消行政审批之后的监管真空。

　　发挥事后监管的震慑约束作用。改变过去违法成本低、违法人“打一枪换一个地方”的状态，把精力更多地转向信用惩戒，让失信人真正“一处失信，处处失信”，走到哪儿都“人人喊打”，真正提高违法成本，形成高压震慑。

　　善于抓住商事制度改革的关键环节

　　商事制度改革涉及的领域广、主体多，必须在纷繁复杂的问题中抓住具体的关键点、症结点，以达到以点带面的改革效果。以改革的第一招放宽市场准入为例，其主要矛盾聚焦于办理营业执照。世界银行每年发布的《全球营商环境报告》中“开办企业便利度”指标，衡量的标准就是获取开业执照的四项：时间（多少天）、程序（多少道程序）、成本（花多少钱）、最低实缴资本。OECD成员国提取的样本分析表明，创业程序减半，可使企业注册平均增加14%；创业所需天数减半，可使企业注册平均增加19%；创业成本减半，则可使企业注册平均增加30%。我国也是如此，通过取消最低注册资本要求、多证合一等措施，开办企业的便利度排名上升了25位。

　　市场环境包括市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境。在推进商事制度改革过程中，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，树立精准思维，坚持问题导向。

　　在营造宽松便捷的市场准入环境上，紧紧扣住注册程序便利化，在开办企业时间缩短了多少、审批流程简化了多少、办事成本减少了多少、群众满意度提高了多少上狠下功夫，为促进创业创新、释放发展活力营造更优环境。

　　在营造公平有序的市场竞争环境上，紧紧扣住信用监管，在全国信用信息系统上狠下功夫，实现企业信息归集于一网、信息公示共享于一网、联合失信惩戒于一网，为市场编织约束失信的“天网”，同时加强“双随机、一公开”建设和大数据监管，提高监管有效性。

　　在营造安全放心的市场消费环境上，紧紧扣住社会共治，在进一步提升“12315”品牌效应、加强消费者协会组织的建设上狠下功夫，加大消费维权力度，落实好7天无条件退货等惠民法条，用好公益诉讼，构建社会共治新格局，提高消费的幸福感，促进消费更好地发挥引领作用。

　　（作者系国家工商总局商标审查协作中心党委副书记、纪委书记）