实施流通升级战略的必要性和紧迫性 

　　随着国内经济进入新常态，流通正日益成为经济转型发展的新引擎、资源优化配置的新动力、“双创”的新平台。但与世界流通强国比，我国流通业仍存在一些差距，主要表现在——

　　市场集中度偏低。2015年，我国零售业前10强、前100强企业销售额分别占零售商品销售总额9.03%和13.7%，同期美国分别为21.7%和42.5%，仅沃尔玛一家的销售额即占美国市场10.3%。美国零售协会公布的2016年全球250强零售商统计数据显示，美国入选企业数和销售额分别是我国的5.2倍和12.84倍，日本分别是我国的1.86倍和1.99倍。在全球规模最大的零售企业前10名中，美国占据一半，其余均为德、法、英企业。

　　流通效率不高。这主要表现在：人均产值较低，美国零售业从业人员人均销售额是我国的3.68倍；流通环节偏多，上世纪80年代以来，美国W/R比率（商品流通过程中批发额与零售额的比值，数值越低表明流通环节越少）总体保持在1.5以下，欧洲基本在1.5至2.0之间，日本为2.5左右，我国在2014年约为3.5；物流效率不高，世界银行发布的2014年度全球主要国家和地区的物流绩效指数（LPI）显示，我国排名第28，远低于德（1）、英（4）、美（9）、日（10）。

　　硬件支撑体系尚需完善。交通设施方面，据测算，至2015年底美国铁路总里程约为我国的1.9倍，航空货物运输量为我国的1.88倍。通信设施方面，我国平均网速在世界排名80位以外，每百人互联网用户数49.3，而美、日、德、英、法分别为87.4、90.6、86.2、91.6、83.8。商业设施方面，据测算目前我国社区商业网点面积占社区总建筑面积的比例仅为7%，发达国家通常在15%左右。

　　营商环境有待进一步改善。管理体制方面，条块分割、内外贸分割、部门职能交叉等问题依然存在。发展环境方面，据世界银行测算，2015年我国营商便利指数84（1=最有利于营商的法规），同期美国7、日本34、德国15、英国6、法国27；征信信息深度指数6（8=可获得的征信信息最多），低于美国（8）、德国（8）、英国（8）。

　　我国已具备实施流通升级战略的良好基础 

　　2015年我国流通业增加值占GDP的16%以上，企业数占全部法人单位数41.9%，吸纳就业占就业总人数14.2%，固定资产投资占全社会固定资产投资13%，流通作为国民经济基础性、先导性产业的作用更加突显，我国已具备实施流通升级战略的良好基础。

　　2016年1—11月社会消费品零售总额为30.1万亿元，同比增长10.4%，零售发展规模仅次于美国；2016年前三季度，消费对经济增长的贡献率为71%，为新世纪以来最高水平。这说明，我国流通业发展速度领先全球，规模优势逐步显现。

　　流通业态模式创新活跃，部分领域实现弯道超车，网络零售业、跨境电子商务、快递业等领域后来居上，产业规模和增幅快速走到全球前列。2016年1—11月，我国实物商品网络零售额3.7万亿元，规模稳居世界第一，占社会消费品零售总额12.5%，再创历史新高。

　　目前，已初步形成以37个国家级流通节点城市、66个区域级节点城市为依托的全国流通骨干网络体系。互联网、物联网、大数据等流通新技术应用不断深入。国家邮政局监测数据显示，2016年“双11购物节”期间，主要快递企业运用大数据技术，保证3.5亿件快递订单按时送达。

　　流通主体日益壮大，国际影响力稳步提升。美国《财富》杂志评选的世界500强企业排行榜中，我国流通企业入选数量由2014年的1家增加至2015年的6家；在世界十大互联网企业中，阿里巴巴、腾讯、百度、京东占据四席。2015年我国连锁经营企业连锁门店总数11.1万余家，与美国规模相当，远高于其他发达国家。

　　提升流通现代化水平，推动流通要素升级 

　　新形势下，促进流通业全面升级，加快实施流通升级战略，稳步提升质量效益，对推进供给侧结构性改革、加快从流通大国迈向流通强国，助推中国产业迈向全球价值链中高端，构建以现代流通为基础的国际竞争新优势具有重要意义。

　　推动流通治理升级，建设全国统一大市场。规范内贸流通市场秩序，消除地区间市场分割，完善流通领域法律体系，推进综合行政执法体制改革。同时，推动流通载体升级，完善流通设施网络。还要鼓励优势企业兼并重组，推进国有流通企业改革，培育一批具有国际竞争力的大型流通企业集团。

　　推动流通主体升级，实施零售业提质增效行动，鼓励零售企业从经营商品向经营“商品+服务”转变。与此同时，推动流通客体升级，推进消费品工业“增品种、提品质、创品牌”，推进流通绿色化、信息化、标准化、便利化，大力发展流通领域的生产性服务，推动生产性服务业向中高端发展。

　　此外，提升流通信息化水平，构建国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准相互配套、相互补充的内贸流通标准体系。提升流通国际化水平，构建以自贸试验区、跨境经济合作区等为载体的内通外联合作平台，培育以大宗商品交易平台、大型展贸市场、产业物流园区为核心的商品交易市场，逐步形成贯通国内外的价值链和大市场。

　　（作者：周丽群 单位：首都经贸大学 本文为国家社科基金项目《在华跨国公司联盟合作与产业安全研究》的阶段性成果。）