党的建设是推进革命、建设和改革的根本保证。当前，推进发展既要靠科技创新的引领，更要靠从严治党的推动，在严抓党建中挖掘发展新动能。党的十八届六中全会对新形势下全面从严治党提出新的部署要求，组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须着眼服务大局，按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的思路，时刻绷紧党建这根弦。

　　1.用党内学习教育凝聚发展的思想力。思想统一才能步调一致。我们党一直高度重视思想建设，毛泽东在《留守兵团政治工作报告》中指出：“在一定的物质基础上，思想掌握一切，思想改变一切。”邓小平也曾明确提出：“党的领导机关除了掌握方针政策和决定重要干部的使用外，要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作。”思想通了，一通百通。每逢重大历史转折点、重要阶段、关键时期，我们党总要适时开展集中教育活动，以此统一思想、凝聚力量、形成共识。从1942年延安整风运动到目前的“两学一做”学习教育，每次学习教育都很好地解决了面临的具体问题和存在的错误倾向，为党和国家事业发展奠定了坚实的理论基础，注入了强大的精神动力。比如，“文革”后的真理标准问题大讨论，有力地推动了全党和全国人民的思想解放，为推进改革开放、实现党和国家工作重心转移开辟了道路。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持党要管党、从严治党，明确提出了“把抓好党建作为最大的政绩”的重要论断，先后组织开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，既有效解决了党员干部思想和作风等方面存在的问题，又为实现两个百年目标和中国梦提供了坚实的思想、政治和组织保障。思想教育的成效不会立竿见影，也不能一劳永逸。党的十八届六中全会强调，必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，充分体现了党中央坚持思想建党的高度自觉和政治清醒。现在，一些干部仍然存在“作风建设抓得过严过紧”“从严治党影响经济发展”等错误认识，工作不担当、不作为。要纠正错误思想认识、克服执行中的障碍，就要善于运用思想政治教育这一利器，总结运用好学习教育的成功经验，吸收融合到经常性的思想工作中，建立常态化的学习教育机制，坚持经常抓、抓经常，持续加强“头脑建设”，既解决好面上存在的共性问题，又解决好一人一事的个性问题，引导党员干部统一思想认识，进一步坚定“四个自信”，自觉用新思维、新视角谋划工作，用务实、担当的作风推进工作，筑牢凝心聚力谋发展的思想根基，不断增强发展的内在动力。

　　2.用正确用人导向增强发展的领导力。政治路线确定以后，干部就是决定因素。只有把各级领导班子和干部队伍建设好，才能把党在各个时期的目标任务落到实处，经济社会发展才能不断迈上新台阶。当前，我国经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段，发展环境复杂，制约因素很多，要破解发展难题，抵御化解各种风险和挑战，就必须按照全面从严治党的要求，抓住“人”这个关键因素，选好干部、配强班子，增强各级领导班子引领发展的核心作用，提高干部队伍推动发展的素质和能力，把党的组织优势和干部优势转化为推动科学发展的力量。

　　要坚持正确用人导向。“治天下惟以用人为本”“用一贤人则群贤毕至”，这些古语都深刻揭示了选贤任能、用人导向在治国理政中的极端重要性。因此，党的十八届六中全会专门强调要坚持正确选人用人导向。正确用人导向也是生产力。如果选的人思想不纯、思路不清、作风不实，不仅不能引领发展，还会贻误发展。一段时间曝光频率较高的桥梁断裂、公路毁坏、堤坝溃烂、房屋坍塌等事件，很多都与相关干部受贿寻租有关。坚持正确用人导向，就必须严格执行党章规定的干部条件和好干部标准，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，让能者上、庸者下、劣者汰。要对接新发展理念，健全科学的干部考核评价体系，既注重对民生改善、社会进步、生态效益等发展性指标的考核，又注重对资源消耗、环境保护等约束性指标的考核，让重实际、务实事、求实效的干部受褒奖，让搞“形象工程”“政绩工程”的干部受惩处，形成激励干部求真务实科学发展的有效机制。坚持正确的用人导向，还要从严教育监督管理干部，强化精准培训，做到发展需要什么就培训什么，需要干部具备什么样的素质能力就培训什么。要加强日常监督，一个地方的干部出了问题，直接影响当地的发展。“治已病不如治未病”。要早提醒、早预防，给干部当好“保健医生”，让干部按程序按规矩办事，心有所畏、言有所戒、行有所止，既把事干成了，在发展中立新功，又确保不出事。

　　3.用牢固基层基础厚实发展的保障力。“基础不牢，地动山摇。”把基层党建放到服务引领经济社会发展中来谋划和推进，是党的组织路线为政治路线服务的必然要求。基层党组织功能弱化、群众不信服，征地拆迁、项目建设等就很难推动，发展就无从谈起，就不可能取得世人瞩目的成绩。一些先进省市的实践也证明，经济发展得好、项目推进得快，主要得益于基层党组织组织发动群众到位。一个地方的基层党组织坚强有力，当地发展就充满活力。

　　要严格落实基层党建责任制，坚持“书记抓、抓书记”，层层落实责任，逐级传导压力，把基层党建与经济发展同研究、同部署、同落实，向党建要效益，向党建要政绩，向党建要动力。要树立“党建+”系统思维，围绕协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实新发展理念，创新基层组织的设置形式、工作方式和活动载体，推动基层党建与发展有机衔接，做到发展在哪个方面突破，基层党组织就在哪里聚集力量。要着力解决好基层党务工作力量薄弱、保障水平不高等问题，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，强化基层基础保障。严格贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，突出抓好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实，把基础性工作做好做扎实，使党内政治生活真正成为解决问题的“金钥匙”、为民谋利的“聚宝盆”。

　　4.用各类优秀人才聚集发展的支撑力。习近平总书记强调，“党和人民事业要不断发展，就要把各方面人才更好使用起来，聚天下英才而用之。”一个优秀的人才，带来的不仅是一份创新的知识和能力，更能形成一个创新团队，带动一个产业发展。谁拥有了人才优势，谁就赢得了竞争主动。特别是随着新一轮科技革命和产业变革的孕育兴起，经济发展面临许多新情况新问题，各地对人才的渴求越来越迫切，人才竞争日趋激烈。要推动发展转型升级，就必须牢固树立战略眼光，拿出“求贤若渴”的行动，大力引进和培育各类优秀人才，以人才资源规模的扩大、结构的完善和质量的提升，为破解经济下行压力提供更加坚实、更加可靠的智力支撑。

　　要把新发展理念融入人才发展体制机制改革，全面推进人才政策创新，在人才引进使用、评价流动、激励保障等方面，拿出“真金白银”的改革措施，发挥政策聚才的最大效应。完善人才管理体系，推动人才管理部门转变职能、简政放权，赋予用人主体更多的用人自主权、收入分配权等，鼓励各方面有序参与人才资源开发和人才引进。要树立柔性引才理念，把引人才和引资金、引项目、引团队结合起来，实现“人才跟着项目走，项目带着人才来”；坚持“以用为本”“以才为重”，将高层次人才的实际才能放在考量的首位，不拘泥于学历、职称、论文等硬性指标，不断拓宽人才引进的范围。要进一步强化服务理念，下大力气纠正人才管理中的行政化、“官本位”倾向，摒弃用管党政干部的方式管人才的做法，进一步做好团结、引领、服务人才工作，让各类人才心无旁骛干事创业。

　　（作者：中共烟台市委常委、组织部部长）