党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。在实际工作中，人民政协凝聚共识工作和“三治融合”的基层治理方式存在多处契合，共同赋能基层社会治理，主要表现为五个“共同”：坚持党的领导是凝聚共识和“三治融合”共同立场；分化与分歧是凝聚共识和“三治融合”面临的共同问题；协商是解决凝聚共识和“三治融合”问题的共同方法；民众是凝聚共识和“三治融合”面对的共同对象；处理好“一致性”与“多样性”的关系是解决凝聚共识和“三治融合”问题的共同关键。

在开展工作过程中，凝聚共识工作为打造“三治融合”基层治理格局奠定思想基础，“三治融合”为凝聚共识提供具体抓手，两者相互促进、密不可分。凝聚共识工作与“三治融合”同频共振、相辅相成，不断推动政协工作在促进基层治理的过程中发挥更大功能。对于基层来说，凝聚共识不仅要加强政协内部的团结，更需要通过政协委员的履职实践，凝聚社会共识，从而进一步提升基层治理效能。

畅通发声渠道，搭好“自治”平台。高质量打造“有事好商量”协商议事室，为委员传播共识、民众主动发声提供重要平台。建立灵活机动的协商议事平台。用好政协委员之家，灵活设立“有事好商量”协商议事室，以就近便捷、利于协商为原则，机动选择协商议事场所，提高协商主体的参与积极性。创新协商机制，围绕城乡基层治理工作中的重难点和关注点，合理制定协商计划，小议题由线上平台协商，大议题线上线下共同协商。事先做好委员住所地、工作专业、擅长领域、熟悉人头等基础信息的收集，组织委员就近开展协商，让专业的人做专业的事，提高协商针对性和有效性。建立上下贯通的资源集中平台。发挥好协商议事室的信息集中功能，畅通基层治理单位和群众之间信息渠道。发挥好协商议事室的资源整合功能，引导多方力量参与协商，充分发挥委员及其“朋友圈”的力量，推动协商工作提质增效。发挥好协商议事室的案例传播功能，做好成功案例推广，认真梳理协商案例，积极推动协商成果转化落实，让“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”成为基层协商的行动自觉，推动基层协商民主规范化、特色化、常态化。建立简约实用的建言献策平台。坚持问题导向，以“找到最大公约数、画出最大同心圆”为主题，围绕群众关注的急难愁盼问题，组织专题协商议事活动，以政治协商为基础，拓展居民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动，搭建便捷的议事平台，让相关居民充分表达意见、参与协商的政协委员积极建言献策，扎实推动协商平台向基层延伸。

建好桥梁纽带，宣传“法治”思维。充分发挥政协委员的专业优势，在履职过程中积极引导、主动指导广大民众知法懂法，用好法律这一“最大公约数”。做好政策法规的宣传员。邀请政协委员深入街道、社区，通过普法宣传、法律咨询等多种方式，向群众宣传阐释党和国家的重大决策部署，引导居民不断提高法律意识。结合基层实际，开展校园法律宣讲，不断增强青少年规则意识和法治观念。综合运用微信群、公众号、网络等线上媒体，结合社区展板、横幅宣传等线下形式，全面系统宣传法律相关活动，营造法治氛围。做好法律运用的示范员。运用法治精神、法律方法破解基层治理难题，尤其是在调解纠纷等民众参与集中、示范效应较好的工作中，主动运用法治思维，引导民众学习效仿。将法律监督工作贯穿政府行政全过程，重点聚焦行政决策论证、规范行政行为、参与纠纷调处等环节，用好法律监督手段，规范各项行政行为。重要协商活动邀请电视台媒体全程参与，把活动中“调”的瞬间、“议”的场景、“协”的体会、“商”的成效记录下来、传播出去，推动形成办事依法、遇事找法、解难靠法的良好环境。做好上传下达的联络员。在做好党和国家的方针政策宣传工作的同时，注重把群众的意见诉求通过政协的渠道反映给党和政府，增进民众对出台政策的理解支持，进而凝聚更大范围的共识、实现更为广泛的团结。

培育公共精神，讲好“德治”故事。积极探索“德育+德行”模式，充分发挥道德的说服力和劝导力，引导群众参与道德实践、提高思想道德觉悟。以文养德，挖掘道德资源。依托基层新时代文明实践中心，弘扬民族精神和时代精神，不断加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，为基层治理源源不断提供精神动力和道德滋养。以行立德，办好道德活动。开展立德树人大讲堂活动，充分发挥社会、学校、家庭在社会治理中的独特作用，推进家教家德家风教育，涵养守望相助、崇德向善的社区人文精神。以例促德，宣传道德典型。开展“最美家庭”评选、道德楷模选树等活动，选取道德模范、老党员、群众骨干等担任评议员，树立道德典型，引导群众崇德向善、见贤思齐。发挥中共党员委员先锋模范作用，在坚定政治立场、推动政策落实上带好头、作表率，在发扬民主、合作共事上发挥好先锋模范作用。

（作者单位分别为南京工业大学外国语言文学学院、南京市鼓楼区科协）