坚持党对一切工作的领导，是党和国家的根本所在和命脉所在，是全国各族人民的利益所在和幸福所在。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用，不断改进和完善基层党组织建设，凝聚群体智慧和群众力量，是为乡村振兴注入活力，不断提升乡村治理现代化水平的关键。

各基层党组织要充分发挥党联系群众的枢纽作用和桥梁作用，积极响应国家政策，助推乡村发展、服务群众、凝聚人心，早日实现全体人民共同富裕。

创新基层党组织设置方式

基层党组织在乡村振兴战略实施过程中发挥着至关重要的作用，承担着宣传和执行党的路线、方针和政策的重任；组织党员学习，对党员进行教育、管理、监督的职责；密切联系群众，维护群众正当利益和合法权益的使命，是党的全部工作和战斗力的基础。因此，基层党组织应结合区域经济发展特征、地域特点、资源优势等，创新组织设置方式、优化组织领导结构，提升基层党组织执行力、拓宽基层党组织覆盖范围，充分发挥自身在乡村振兴战略实施过程中的引领作用。

结合邻村经济发展优势，打造优势互补、资源整合、相互帮扶的新型村村联合、村企共建、产业集群协同发展模式。在党建共同体的统一领导下，协同进行招商引资、信息交换、渠道互通、资源共享，探索形成村庄联合发展、协同推进的基层党组织设置模式。

党建引领下的村企共建模式。成立村企共建共同体，坚持问题导向，深入乡村基层，立足各产业运行状态、发展需求和产业优势制定联合发展方案，实行以优带劣、强强融合的乡村振兴发展战略。一方面，组织乡镇优秀骨干企业、发展薄弱的村、企业等组成村企共建共同体，实行“以优带劣、资源互补”的基层党组织设置方式；另一方面，组织乡镇优秀骨干企业与有明显经济发展优势的组成村企党建共同体，实行“强强联合、辐射周边”的基层党组织设置方式。基层党组织可充分发挥自身组织功能和政治功能，合理调配政府、乡镇、农村、企业资源，优化生产要素配置；打破村企界限，提振乡村振兴活力。

党建引领下的村村共建模式。依托村村联合的党建共同体进行共治共建共享。村村联合党建共同体要立足产业发展需求、产业布局、村民意愿、资源禀赋等，召开村村联合乡村振兴座谈会，打破各村单打独斗、各自发展的局面。系统整理村村联合共治中面临的问题，按照“党建引领、资源整合、共建共享”的原则统筹管理乡村振兴战略中的各种事宜。村村联合党建共同体还要协同制定村村联合相关的规章制度，保障乡村振兴工作可以顺利推进。同时，村村党建共同体还可借助互联网技术搭建线上党建平台，打造创新发展资源库，共享成果经验，为其他乡村的振兴发展提供支持。

加强基层党员队伍建设

基层党组织设置的优化，是提升基层党组织执行力的关键。同时，在乡村治理、资源调动、产业发展和民生改善等事宜方面，基层党员队伍的执行能力和组织能力也是影响基层党组织创新发展的关键。因此，基层党组织应重视党员队伍建设，做好党员队伍的教育、培训和监督工作，稳固基层党组织在乡村振兴战略实施中的作用。

一方面，加强人才引进，推动基层党组织队伍提质增量，提升基层党组织队伍的整体素质和服务能力。深入各大高校、各人社部门组织的线上线下专场招聘会、洽谈会等，开展基层乡村振兴政策宣传，引导相关主体关注和了解基层岗位工作的内容、性质、前景、意义等，吸引高校人才下基层锻炼。同时，强化基层党组织与高校、科研院所的合作，利用社会实践、三下乡等活动，开展本地人才回引和线上人才引进宣传，吸引优秀人才为乡村振兴和基层建设贡献力量。

另一方面，优化人才保障配套措施，建立公开、透明的薪资制度、晋升制度、绩效考核制度等；落实住房、医疗、保健、子女入学等配套措施，努力留住人才。借助实践教学、主题学习、经验分享、榜样示范、业务比拼、政策研读、定期考核、群众监督等手段，对党员队伍进行常态化教育和培训，坚持知识性与教育性的紧密结合，努力推动党员教育贴近基层实际，扎根乡村振兴。

此外，基层党组织应注重开展党风廉政建设，建立健全防腐惩治机制，以严治党，充分发挥基层党组织在基层乡村治理、乡村振兴中的引领作用。

完善乡村基层治理体系

完善的乡村基层治理体系在提升乡村治理现代化水平、充分发挥基层党组织的组织功能和政治功能方面具有重要作用。加强乡村精神文明建设，是培育新时代乡村风尚、凝聚乡村振兴共识的重要基石。

一方面，基层党组织应加强主题宣讲，传播先进文化。组织多样文化娱乐活动，带领群众学党史；组织文艺汇演、科技教育、体育活动、志愿服务活动，丰富村民精神文明生活；畅通群众监督渠道，借助村广播站、村活动室、互联网平台等，宣传乡村振兴、文明新风、产业振兴、民情民风、文化卫生等内容，营造健康向上、和谐文明的发展氛围。依托村民自治委员会、村民理事会、村务监委会、村民代表等，对乡村治理、资源引进、民风治理等进行自治、自建。例如，鼓励广大村民积极参与乡村生态治理，科学进行垃圾分类，激发群众参与美丽家园打造的积极性。

另一方面，基层党组织可增加法治教育，普及法治知识，完善乡村治理体系，保障群众合法权益、维持乡村正常秩序。深入细致地开展乡村法治宣讲，密切联系群众，加强村规民约制度建设；优化法律供给，引导广大群众以法律法规为依据，合法推进乡村振兴建设。此外，乡村治理除依靠法律约束与自我约束外，还需要切实开展道德教化，以道德典范激励村民崇尚良好风尚。

（作者单位：华中师范大学马克思主义学院）