1月31日，由新华日报社新华传媒智库、《江苏网络舆情》编辑部、新华舆情数据研究院共同主办的“中国式现代化县域实践讲堂”首期开讲。本次活动以“网络热点与县域治理”为主题，来自南京大学、南京师范大学、江苏省社会科学院的多名专家学者进行了精彩授课，并与各地一线基层工作者进行了交流与互动。来自全省宣传、网信系统及相关单位的数百人线上参会。

专家建言：

网络空间治理的本质是信任

自媒体时代，人人都可能成为舆论的首发点、聚焦点、转折点和引爆点。南京大学新闻传播学院教授丁柏铨认为，由意见、态度和情绪共同构成的网络舆情极其复杂，治理策略也需多角度共同发力。一是及时、真实地披露信息，尊重群众的知情权；二是准确研判，研究舆情的深层次内涵；三是主动设置网络舆论议题，争取主动权和主导权；四是事、理、利、情、美五大元素并用；五是关注反转和再反转现象，并举一反三；六是深入研究“网络水军”，避免被误导。

面对复杂的舆情形势，基层部门如何选择合适的应对策略？南京师范大学新闻与传播学院教授靖鸣认为，舆情下沉的时代，基层压力大增，心态很重要，基层领导干部要有舆情意识，更要有全球化思维，不能再用传统的大众传播思维来处理舆情，更不能看轻网民。基层部门要有预判、有应对，不能摸着石头过河，让结果不可控；更不能把简单问题复杂化，让处置工作陷入被动。

江苏省社会科学院江苏区域现代化研究院副院长徐琴从社会学角度指出，网络舆情应对是网络空间治理的一部分，其核心是治理，而治理的本质是信任与合作。“必须打好尊重事实、呈现真相、敬畏常识、捍卫法治、关切民生、增进信任、良性治理的组合拳。”徐琴认为，近年来网络舆论的关注点从利益问题转变为权益问题、安全问题和法治问题，要减少舆情事件的发生，除了精准治理，还须寻找源头，做好事前预判，通过舆情部门提前介入、多部门综合治理等方式，从根源上解决事件本身；同时，还要做到有始有终，在舆情热度下降后，仍持续关注，表达最大的诚意，增进与群众之间的互信。

对于网络空间的深层次治理，南京师范大学网络与新媒体系主任高山冰认为，在实际操作层面，必须处理好四大问题。一是正与负的问题，正面宣传和负面舆情应对同样重要；二是官与民的问题，用好官方和民间两个舆论场；三是快与慢的问题，快速反应的同时，也要放慢步伐做好研判和针对性的指引工作；四是技术和人的问题，建立综合性的研判平台，有机融合技术的发展和人的预判性。

实践分享：

让舆论“变量”成为善治“增量”

党的二十大报告提出：健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。这为新征程上我国网络生态治理指明了前进方向。当前移动互联网及数字媒体的极速发展，为县域互联网空间带来活力的同时，也带来了前所未有的挑战和压力。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。在这一特殊的年份，江苏县域网络空间治理水平如何提高，成为各地数字化建设过程中的头等大事。鉴于此，如何切实提升网络空间治理效能，为全省经济社会发展营造良好舆论氛围，成为本次活动交流的重点。

会上，新沂市委宣传部副部长刘国云、海安市互联网新闻中心主任郜凤分别以“如何让网络舆论‘变量’成为基层善治‘增量’”“‘四网工程’打通综合治理‘最后一米’”为主题，分享了新沂和海安网络空间综合治理成效与经验，共探网络空间治理体系和治理能力现代化建设路径。

刘国云介绍，近年来，新沂市始终坚持通过网络听民声、聚民智、解民忧、惠民生，在网络空间治理机制建设、阵地建设、队伍建设方面不断探索创新。同时通过建立“三单三报”制度，推动各单位及时高效回应解决网民诉求，引导舆论走向。依托属地政务新媒体“新沂融媒”搭建“民意通”微社区，组建市民观察团、啄木鸟监督团，参与城市建设发展等一系列措施的实施，推动新沂网络舆论环境更加清朗有序。

郜凤表示，为全面推进中国式现代化海安新实践营造清朗网络空间，近年来海安市委网信办深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚持“正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”工作要求，通过实施“四网工程”，实现“强网有声、管网有力、治网有序、用网有为”融合共治，打通基层综合治理的“最后一米”。

交流互动：

结合本地特色讲好地方故事

专家授课结束后，线上收看直播的基层一线工作者参与了交流互动。不少人表示，当前短视频直播平台发展迅速，海量信息导致网络舆情纷繁复杂难以全面掌握，由此带来的政府与网民沟通不畅以及舆情应对乏力问题应如何解决？对于这个大家共同关心的问题，丁柏铨表示，政府治理重在平时，要树立公信力，说话做事要确保群众信。不做表面文章，不要等到失去百姓信任再来弥补。靖鸣则分别从提升舆情监测技术手段、培养网评员专业队伍以及搭建网络统一战线三个方面给出建议。

另外，还有一线网信工作者提问，如何做好网络正能量宣传、讲好地方故事？徐琴表示，政府部门要突破原有的话术框架，以本地现实情况为导向，认真解决好当下出现的每一次舆情，就是传播了正能量。高山冰认为，要有用户思维，做好前期的分析和研判，结合各地的特色和优势讲好地方故事。

本次讲堂活动还发布了新华传媒智库首份《县域网络空间治理年度报告》。该《报告》约2.5万字，对县域空间治理样本进行了深入研究分析。

本次讲堂受到了不少一线基层工作者的肯定，“干货满满”成为众人口中的关键词。大家表示，专家们的授课给基层实践工作带来了很大启发，一定要把学到的网络空间治理思路和方法更好地应用到将来的工作中去。希望以后有更多这样的活动，为县域治理实践提供更多的智力支持。