习近平总书记在十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这是自1981年十一届六中全会以来，我国社会主要矛盾的最新论断，意义重大，影响深远，并对今后党和国家工作提出了全局性、历史性新要求。

　　一

　　社会矛盾在发展中发生质量互变

　　新时代中国社会主要矛盾仍然属于供求关系矛盾，是社会主义初级阶段中国社会主要矛盾的内部转化。回顾建国后的历史，我党对中国社会主要矛盾的认识总体上是不断转变、不断深化的：1956年中共八大提出国内的主要矛盾是“人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”。这个主要矛盾是基于生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后的判断，基本符合当时的中国国情。1962年中共八届十中全会提出“无产阶级同资产阶级的矛盾为整个社会主义历史阶段的主要矛盾”。这个主要矛盾判断出现了重大偏差，并因此干扰了国家正常的发展建设，给党和国家事业带来了巨大的损失。1981年十一届六中全会提出“在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。这个主要矛盾反映了中国共产党以博大的胸怀和巨大的勇气“坚持真理，修正谬误”，在社会主要矛盾问题上“正本清源”的立场，成为“相当长一段时期内”我国社会主义初级阶段的主要矛盾，为中国经济发展步入改革开放新时代提供了巨大的理论支撑。2017年中共十九大明确了新时代的主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这个主要矛盾判断和表述，科学把握了我国已经进入中国特色社会主义新时代的发展阶段性特征，标志着我国经济社会发展正处于新的历史方位，党和国家工作都要适应这一个主要矛盾的变化：

　　（一）目标任务有新变化。即着眼于“两个一百年”，在第一个“一百年”全面实现小康社会的基础上，再奋斗三十年，到新中国成立“一百年”时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家，并给出了“两步走”的时间表和路线图。

　　（二）发展路径有新要求。社会主义的本质是解放和发展生产力，新时代需要深度地、更加全面地、更高水平地激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　（三）坚持全新发展理念。新时代的经济建设需要更好地贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，而人民日益增长的美好生活需要则为践行五大发展理念提供了坚实基础。同时，贯彻新发展理念，还必须建设现代化经济体系，提升经济体系的发展质量。

　　（四）坚持全面的发展观。新时代的中国主要矛盾明确了主要任务是着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，全力推进经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设，促进全面发展。

　　（五）实施八大发展战略。坚定实施科教兴国、人才强国、创新驱动、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合等八大发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会，进而为实现“两步走”的现代化发展目标持续发力。

　　二

　　社会主要矛盾的内涵发生根本性转变

　　新时代中国社会主要矛盾的发展变化，本质上是社会主义初级阶段内部的矛盾转化，是更高发展水平上的矛盾关系，需求的内涵得到拓展、外延得到提升，表现为：

　　（一）需求是变化的、更高水平的。新时代中国社会的主要矛盾，是在建设全面小康社会决胜阶段提出来的，已然不同于过去三十年的需求状况，是更高水平的需求，反映出新时代中国消费需求换挡和升级，未来社会主义市场经济着力推动的供求关系平衡将是更高水平的供求关系平衡。从具体需求表述来看，“人民日益增长的物质文化需要”转化为“人民日益增长的美好生活需要”，明确了我国今后的“温饱”和“小康”需求出现新变化，即全面建成小康社会后逐渐迈向新时代及现代化的美好生活需求，落实到国家战略上就是要实现第一阶段“基本现代化”和第二阶段“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。

　　（二）需求是动态的、预期趋高的。“温饱”、“小康”和伴随新时代及现代化建设的“美好生活需要”，其标准具有时代性，因此要用发展和动态的眼光去看待需求，特别是人民对美好生活的需要和向往总体上是向前看的，是不断充实和提高的。从关键修饰词的表述上看，“日益增长的”指明了需求的动态性、延展性和提升性；“美好”指明了人民生活的向往，这是未来社会生产力发展的方向，也是社会主义市场经济发展所需要解决的内需错配问题，还是未来中国经济社会转型发展的重要内生动力。

　　（三）需求是全面的、范围趋广的。在中国特色社会主义新时代，人民群众对美好生活的需要是全方位的和有质量的，不仅对物质文化生活提出了更高要求，更是从过去单一性、数量型物质文化需求扩展到多样化、高质量、内容丰富的美好生活需要，实际上包括了经济、政治、文化、社会、生态方面“五位一体”的需要，涵盖了民主、法治、公平、正义、安全、环境等各方面的发展诉求，是更加全面、更高水平的需要，这从根本上丰富了需求的内涵。

　　三

　　供给的不足体现在结构和水平两方面

　　新时代中国社会主要矛盾从供给侧看主要体现在两个方面的问题：

　　（一）“发展的不平衡”指明了供给的结构性问题，表现为经济、政治、文化、社会和生态文明等“五位一体”建设还存在突出的发展不平衡问题，具体表现在产品、产业、区域、城乡、收入、分配等方面的不平衡，如东中西及东北地区、沿海与内地、陆地与海洋、内地与边疆地区少数民族之间发展的不平衡、区域内部发展的各种不平衡，还包括发展中的先富、后富及贫困问题，因此区域发展不平衡本质上反映出区域经济结构、社会结构、禀赋结构及制度供给差异，这些都需要我国逐渐由不均衡发展战略向均衡发展战略转变，全面优化区域供给结构，特别是要以全面深化改革为总抓手，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，实施区域协调发展战略和创新发展战略，逐步收敛区域差距、城乡差异，最终实现共同富裕。

　　（二）“发展的不充分”指明了供给水平不够高的问题，表现为无供给、低端供给、无效供给、短缺供给及错配供给等在不同区域以不同形式存在，今后必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，一方面要支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平；另一方面要加快建设制造强国，推动互联网、大数据、人工智能等信息技术与实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能，促进我国产业迈向全球价值链中高端。对于发展不充分的欠发达地区，要积极开展精准扶贫，做到真扶贫、扶真贫，切实增强贫困地区的内生增长机制，最大限度减低贫困的代际传递，确保全面小康和现代化建设不让一个人落下。

　　四

　　主要矛盾的转化对今后工作提出新要求

　　我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家的工作提出了许多新要求：

　　（一）更加注重发展与人民美好生活需要相适应。“发展依靠谁、发展为了谁”，这是时代的叩问，也是中国共产党一以贯之需要回答的历史叩问。必须坚持以人民为中心的发展理念，发展依靠人民群众，发展就是为了满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕，这是中国共产党的性质和宗旨决定的，也是中国共产党区别于一切非马克思主义政党的本质所在，是中国共产党人奋斗的出发点和最终价值追求。

　　（二）更加注重发展提供更高水平更高质量的供给。过去我国生产力水平不高、社会生产比较落后，主要解决温饱及小康问题，但伴随着全面小康社会建设，我国生产力发展得到了极大提高，一些科技领域世界领先，生活富裕起来的人民群众需求日益多样化、对质量标准日益挑剔，对产品供给质量提出了更高更新要求，倒逼对支撑发展的高级要素供给体系和结构也提出了更高更新的要求，这些都迫切需要进一步深化供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力，集中解决产品的安全性、舒适性、可靠性等方面的问题，多样化、高质量、精准化满足人民日益增长的美好生活需要；同时，还要更加注重制度要素的创新和供给，如民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的制度创新尤其要加强，发展中的问题往往在于高质量的制度供给不足。

　　（三）更加注重发展进一步促进人的全面均衡发展。“美好生活”描绘了人民群众对未来生活的期许，体现在经济、法制、科教、医疗、养老、生态、文化和制度等各个方面的美好愿景，核心是实现“以人为本”的全方面均衡发展，既关注物质财富创造，又要满足人民群众精神文化生活需求，还要专注社会公共产品和公共服务的均等化供给；既要依靠人民创造历史伟业，又要推动发展与改革成果的共建共享，更好促进人的全面发展和社会全面进步。

　　五

　　对当前和今后工作的启示

　　蓝图已经绘就，道路已经指明，航线已经开通，下一步关键在执行与落实。综合全面小康社会及基本现代化发展战略，兼顾当期发展与长远发展，下阶段要重点做好十方面工作：

　　（一）打赢全面小康社会建设攻坚战。对标全面建设小康社会的目标要求，找出全面小康社会建设的难点和发展短板，查漏补缺，坚持精准扶贫、精准脱贫，通过东西部扶贫协作、扶贫与扶志及扶智等相结合的方式，多管齐下，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，完成第一个“一百年”的庄严承诺和历史使命。

　　（二）积极推进基本现代化发展战略。按照基本现代化的“两步走”发展战略要求，把国家基本现代化战略全面分解到区域现代化发展战略上来，强化国家发展五年计划与基本现代化发展的阶段性目标任务相衔接，落实重大举措、重大载体、重大平台建设，并进一步明确时间表、路线图和发展路径，形成全国一盘棋的目标管理体系。同时，鼓励有条件的地区率先基本实现现代化。

　　（三）实施区域协调和乡村振兴战略。加大区域协调发展力度，以长江经济带和国家中心城市为龙头，推进城市群建设，优化城镇体系，加快农业转移人口市民化进程。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；加快面向“三农”的制度创新，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。推进新型城镇化发展，促进农村产业融合发展，逐步消除城乡“二元”经济结构。

　　（四）深化供给侧改革提高供给质量。推进“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。着力建设现代经济体系，大力发展实体经济，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。实施“中国制造2025”计划，积极构建全球共赢价值链，培育若干世界级先进制造业集群，建设中国智造和创造强国。

　　（五）提升科创能力建设创新型国家。以“双一流”大学建设为契机，培养造就一支具有国际水平的战略科学家队伍。强化基础研究和基础应用研究，完善国家实验室、大科学工程等顶层创新体系布局，推进综合性国家科学中心建设和全球性科创中心建设，把国家科创的高原效应提升到高峰优势上来，积极引领新一轮科技革命。

　　（六）建立严苛的生态环境保护制度。制定严格的环境保护标准，强化全过程环境监管。启用“费改税”的征收办法开征环境税；创新排污权交易机制，编制温室气体清单，构建排污权及温室气体排放交易的统一运作平台，通过市场化的机制进行资源配置，从而解决排污问题。

　　（七）再造企业家精神以及工匠精神。从制度上激发和保护企业家精神，特别是要保护企业家的财产权，对侵害企业家财产权的行为要予以坚决纠正。鼓励“双一流”大学设立工程师学院和技师学院，培育技能型人才。探索设立企业首席技师制和国家“工匠精神”表彰奖，大力弘扬工匠精神。

　　（八）布局健康产业助推健康中国战略。围绕健康中国战略，推进“健康水平、健康环境、健康服务、健康保障、健康产业”五大建设，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保护人民健康，大幅提高健康水平，显著提升健康公平，为人民群众日益增长的美好生活需要提供健康支撑。

　　（九）全面深化新时代体制机制改革。加快推进“五大建设”领域的制度供给，为新时代中国特色社会主义建设保驾护航。要以产权改革为纽带，推进国有企业混合所有制改革，加快培育世界一流企业。强化区域金融风险防范，守住不发生系统性金融风险的底线。推进资本市场建设，提高直接融资比重，更好地服务实体经济发展。深化机构和行政体制改革，给予各级政府更多财税、行政审批、自贸区等自主权，积极探索职能相近的党政机关合并设立或合署办公制度；设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构等。

　　（十）健全房地产制度实现住有所居。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，使其回归消费品功能，使房地产收益回归实体经济平均利润，为制造业降低成本、鼓励创新创造良好氛围。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。