何雨

让人民群众过上更加幸福的好日子是我们党始终不渝的奋斗目标，实现共同富裕是社会主义的本质要求。今年的政府工作报告指出，要扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。如何更加扎实有效推进共同富裕？记者专访了江苏省社会科学院共同富裕研究中心主任何雨。

记者：对江苏来说，率先实现共同富裕的优势和短板有哪些？

何雨：率先实现共同富裕，是江苏现代化新征程的主要目标之一。对江苏来说，率先实现共同富裕的优势至少有两个：一是有殷实的物质基础，去年，江苏GDP总量已经达到11.64万亿元，位居全国第二，人均GDP也已经超过2万美元，处于较高水平。二是有完善的体制经验，江苏从上世纪90年代就开始推进区域协调发展，形成了以园区共建为主要特色的南北协调发展体制机制，取得了很多成功经验和成果。其中，最突出的就是苏宿工业园区，已经成为南北共建的一个金字招牌，正在被复制推广，惠及更广地区。同时，从城乡协调发展来看，近年来，我们一直在积极推进城乡基本公共服务一体化、城乡基本公共服务均等化，让农村的吸引力大为提高、农民生活大幅改善。这体现了江苏在推进共同富裕上的优势和成绩。

当然，江苏要更加扎实有效推进共同富裕，也面临一些不足和短板。比如农民收入问题，尽管江苏城乡居民收入相对均衡，农村居民收入增速总体高于城镇居民，但在人均收入上，农民收入仍然有待提高。

记者：扎实推进共同富裕的着力点有哪些？江苏如何更好探索实现共同富裕的路径？

何雨：“扎实推进共同富裕”关键在“扎实”，这体现了共同富裕实现路线上的渐进性、务实性、累积性，要持之以恒、久久为功，最终实现共同富裕。在这一过程中，要谨防跳跃性、冒进性，比如，为共同富裕设置不切实际的标准，或急于求成。共同富裕的实现路径有很多，关键是市场、政府、社会要形成合理分工，实现良性互动。

一是要发挥市场作用。今年政府工作报告中明确提出，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。为什么要强调市场？共同富裕的前提是富裕，而市场分配具有效率性和激励性，能调动劳动者积极性创造性。当然，发挥市场作用的同时，我们要清理规范不合理、不合法收入。

二是要发挥政府的作用。由于心理、生理等差异，个体未必能完全适应市场机制，政府要建立健全面向民众的医疗、教育等综合性保障体系。此外，要不断通过税收、转移支付等手段，发挥政府的收入调节作用，保障分配公平，从而更好保障弱势群体的收入，让他们享有更体面的生活。

三是发挥社会的作用。公益慈善在三次分配中具有重大意义，是推进共同富裕的关键路径之一。我们这个社会有巨大的扶贫济困、扶贫济孤的潜力。政府需要在“放”与“管”之间形成平衡，进而营造一个治理现代化的社会公益事业体制机制，确保人民群众的善心爱意能够更加公开、透明、有效地帮助到那些需要帮助的人身上。

记者：实现共同富裕，要重视解决“一老一小”问题，江苏应当如何作为？

何雨：江苏老龄化程度位居全国前列，养老服务相对成熟。不过，养老不只是新建养老院、老年大学和增加养老床位这么简单，在做好常规应对工作之外，还要从更宏观的视角谋划。比如，我省近年来正在推进各个领域的适老化改造，各地也陆续传出打造老年友好型城市、老年友好型社会的消息，这都是江苏在为提升老年人生活质量做出的努力。

“小”的问题也很重要。现在，体系化的托育机制还不够成熟，不少有0至3岁婴幼儿的家庭会比较担心小孩的托育问题。虽然隔辈带娃也是一种选择，但是隔辈带娃也需要一定条件，比如，住房是不是够用？两代人养育观念存在冲突怎么解决？所以，要注意解决养育小孩过分依赖家庭的问题，降低养育焦虑，让老百姓愿意生、生得起、养得好。

记者：要更加扎实有效推进共同富裕，就要推进中等收入群体壮大行动，加快形成橄榄型收入分配结构。结合当下形势，您认为该如何壮大中等收入群体？

何雨：从社会结构的角度来看，壮大中等收入群体，是推进共同富裕的重要环节和稳定共同富裕的基本盘，把这一块做好，橄榄型结构就出来了，共同富裕才更加可期。

壮大中等收入群体，尤其要大力发展制造业为主的实体经济，以带动就业。结合当下来看，针对有些市场主体面临的困难，要采取诸如贷款延期、降低贷款利率等手段，保住市场主体，保证中等收入群体规模不降低。从一些国家发展经验来看，中等收入群体规模、占比与制造业呈现正相关，这给我们一个启示：应该继续强化以制造业为主体的实体经济。

实体经济是江苏优势所在，江苏产业链、供应链的稳定性、竞争力较强，在全球范围内也有一席之地。省第十四次党代会报告中明确提出“坚持把实体经济作为江苏发展的看家本领”，这既总结了江苏发展的经验，说明了制造业对经济发展的重要性，也表明了江苏继续做好制造业的坚定决心。