■苏中专场 主办方/供图

2020年11月25—26日，江苏省社科界第十四届学术大会苏中区域专场在扬州举行，会议由江苏苏中发展研究基地、扬州市职业大学、南通市社科联、泰州市社科联联办，扬州市社科联承办。与会专家学者认为，随着“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略在江苏的密集叠加，全省包括苏中区域迎来了新的重大战略机遇，区域协调发展进入了新阶段，苏中区域要加快提升经济发展能级，全面推动区域高质量发展。

能否顺利实现区域一体化发展，其中一个关键指标是区域经济之间有没有相关性。研究表明，近年来，南通、扬州、泰州等地区的经济发展呈现较显著的空间正相关性，南北沿江“双通道”则大大促进了区域一体化进程，为苏中区域经济能级的提升带来了新机遇。这次会议上，“北沿江”成为专家学者们热议的关键词。

南京大学长三角经济社会发展研究中心主任范从来认为，江苏应在长江以南沪宁经济带的基础上，沿沪陕高速G40）和北沿江高铁建设北沿江经济大通道。这样，一方面可以呼应中西部大开发以及“一带一路”全面开放的国家战略，另一方面也可以带动苏北振兴、加快苏中崛起，并通过大腹地的发展促进南京都市圈的形成。从供需的角度看，北沿江交通供给并不弱，东西向有2条高速公路和1条国道，而通行交通量与南沿江差距较大，其关键在于没有融入以上海为龙头的国家级大通道中。因此，苏中地区应采取以下区域发展策略：一是积极融入国家大通道，构建京沪二通道（山东临沂—淮安—扬州—泰州—南通—上海），融入更大范围的经济循环；二是发挥枢纽城市辐射牵引作用，在区域东部联合打造长江经济带新出海口和长三角港口群北翼；三是加强沿江南北协作，做强跨江组群，围绕宁镇扬、苏锡通、常泰跨江组群，完善公路及轨道交通过江通道，在南北沿江高铁环、高速公路环的格局下，形成跨江组群小环线。

《群众》杂志社副总编辑李程骅表示，在区域发展战略上，应把“北沿江”发展上升为江苏发展的重大战略，盘活省域一体化发展的“棋眼”。用“北沿江”来托起苏中地区发展，可借助国家长江经济带和北沿江高铁机遇，充分发挥国家级南京江北新区和江苏自贸区南京片区的带动作用，使南京与苏中三市形成发展一体化格局，努力推动长三角发展重心进入南北沿江并重的时代。在北沿江协同发展的过程中，扬州和泰州是协同的重点。应以扬州泰州机场打造国家旅游空港为抓手，以综合交通运输体系联通为基础，以文化、旅游、产业的链接连通为重点，把扬泰作为一个“虚拟城市”来建设，共同推动江苏中部崛起、扬子江城市群中部隆起。通过两城协同发展，形成一座双核虚拟城市，有助于把江苏地理的几何中心变成协同中心和发展重心，重塑江苏发展的经济地理。

创新是推动国家及区域发展的重要动力。但长期以来，我国政府、企业、大学或研究机构之间自成体系、相互脱节的现象还比较普遍，许多原创性的高技术研究成果还停留在论文论著、专利文件阶段，市场化和产业化的程度还比较低。扬州大学苏中发展研究基地陈耀认为，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，通过制定实施国家或区域层次的关键技术战略计划、建设产业层次的技术推广中心以及实施企业层次的开发扶持战略，加快发展高技术产业体系，能够更好地推动经济体系优化升级。从全世界看，各国对高技术产业发展的政府引导，有以资金投入为主的模式，有以指导和协调为主的模式。苏中区域在政产学结合的地区创新体制中，应着重发挥政府的有效指导与协调作用。由政府、企业、大学或研究机构共同组成的政产学（金）联盟，既可以有效发挥政府的引导与协调作用，又可以充分发挥企业的市场主体作用。

来自苏中地区的学者还分别结合本市经济社会发展实践，提出了相应的思考和对策建议。

中共泰州市委党校孙沛提出，区域发展离不开产业尤其是先进制造业集群的支撑，打造先进制造业集聚区是推动区域协调发展的有效途径。泰州在全国先进制造业城市指数排名第39位，是长三角的工业型城市。在宏观层面，泰州应积极主动融入长三角，营造良好营商环境；在产业层面，应集中强化协同与链式发展，提升产业集群企业关联度；在保障措施上，应加大财政与人才保障力度。扬州市邗江区发改委朱明珠等认为，“飞地经济”是长三角区域协同发展的新型合作模式和经济策略，要深入研究具有扬州特色的“飞地经济”新模式，实现产业链延伸和产能提档升级，为扬州经济高质量发展提供新动能。一是加强顶层设计，明确发展规划；二是完善合作机制，推动互利共赢；三是创新发展理念，增强内生动力；四是深化要素保障，加强政策扶持。南通市税务局袁静等指出，南通船舶海工产业经济总量居全省前列，销售收入逆势增长，税收总体规模稳定，企业综合税负降低，但同时也存在着企业盈利能力偏弱、资金短缺、用工缺口较大、关键技术产品依赖进口等问题。为促进南通船舶海工产业高质量发展，应立足产业转型，抓住发展机遇；立足区位优势，加强规划引导；立足创新发展，强化资金支持；立足政策优势，优化营商环境；立足持续发展，吸纳劳动力资源。