沿江绿色发展示范带建设面临三个新挑战：一是人与自然关系的新形势。扬子江城市群是长江流域经济发展高地，经济发展城市扩张带来了建设用地的增长；二是安全长江建设面临新挑战。2020年长江洪峰过境江苏安然无恙，但是每年11月份低水位时出现的“塌江”问题值得注意；三是生态产品价值实现新要求。要让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出合理代价，需要构建自然生态体系，这有待于国家顶层设计，但并不妨碍江苏率先探索。

领会建设绿色示范带的新要求要注重三个转变：一是着力点上生态系统需要通过生态修复、生物多样性保护等工作改善长江生态环境和水域生态功能，提升生态系统质量和稳定性；二是利益点上通过生态补偿、环境破坏赔偿等机制统筹考虑水生态、水环境、水安全、水文化和岸线等相互联系的生态产品体系和实现机制；三是治理点上以特定空间为重点的生态环境治理向人水和谐为导向的全域国土空间治理转变，构筑人与自然和谐的沿江国土空间治理新体系。

打造扬子江城市群绿色发展示范区、核心区，要以“四美”为指导，编制扬子江城市群绿色发展示范带国土空间规划。一是以生态之美为本底，夯实扬子江城市群绿色发展示范带国土空间优化基础；二是以水韵之美为本色优化扬子江城市群绿色发展城市带优化格局；三是以宜居之美为本意，扩展扬子江城市群绿色发展示范带国土空间优化路径；四是以内涵之美为本要，提升扬子江城市群绿色发展城市带国土空间优化治理。

（作者系南京大学华智全球治理研究院院长、教育部长江学者特聘教授）