今年，中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出，“到2035年，新能源汽车成为新销售车辆的主流”。当前，昆山大力发展新能源智能网联汽车等新兴产业，但传统的“招大育强”“招整引零”模式与大规模产能比拼思路亟需转变。基于此，昆山应在提升零部件产业优势、聚焦后端市场及抢抓未来绿电等方面进行系统性规划，不断做强“核心产业+”文章。

“补链强链”贯通零部件产业配套体系

“借整聚零”创新合作机制。以昆山装备制造业优势为依托，协助上海等周边城市整车企业梳理关键零部件、重要物料“近地化清单”，促使其与昆山零部件车企在研发设计、生产制造等环节展开深度合作，合力打造“政府搭线—整车企业下单—零部件企业集群全链条定制”的“1+1+X”订单平台。“集零促整”推进智能网联。充分发挥昆山电子信息产业优势，围绕微控制器、传感器等方面，加速紧缺芯片的招引和协同攻关，通过上下游协同、产学研合作等方式，加快车用芯片及操作系统的国产替代，建立关键零部件备份清单，全方位构建智能网联高地。“锻长补短”提升产业密度。围绕新能源汽车三电系统、智能驾驶等重点领域，整合资源投资、培育一批有潜力的关键零部件企业，通过产能合作、资产转让、兼并重组等方式激活全市闲置产能，支持零部件车企实施产线“油改电”、智能化柔性化生产升级改造，促使加工平台“共线”转型。“异地孵化”实现协同攻关。针对国内新能源汽车聚集地，探索“异地孵化”等跨区域产业合作新模式，打造昆山新能源汽车产业异地孵化中心，通过提供物理空间、投资对接等服务，加快孵化创新项目及时转移回昆山新能源汽车园区落地。

“聚焦后端”打造下游服务链配套产群

“车网融合”构建全城绿电圈。根据昆山“10分钟充电圈”整体设计，依据配电网建设规划、用户充电需求等因素，逐步打造超充、快充等多种方式并存的“全城充换电”基础设施，同时鼓励企业建立“电池银行”等新型商业实体。“让利惠民”编织绿电交易网。培育“新能源汽车+”新业态，联合国电投以租赁方式向市场投放新能源汽车，创新V2G充放电价格机制，适度拉大峰谷充放电费用价差，并引导企业布局“融资租赁”等新型商业模式，促进新能源汽车与电网能量高效互动。“强基促销”提升市场渗透率。根据全市乡村公共场所建设情况，充分挖掘屋顶、车棚等新能源资源开发应用场景，开发光伏、储能、微风发电、充电桩等新能源基础设施，统筹布局集中式充电站点和“光储充放”一体化站点。“智行全域”完善智慧化基建。推动智慧城市基础设施建设与智能网联汽车协同发展，研发交通基础设施数字化软件、智能化技术，分层级分阶段推进全域道路智能化改造，逐步构建集感知、通信、计算等能力于一体的智慧化道路基础设施环境。“交通换代”推动新能源出行。在构建自动驾驶示范应用场景的过程中，支持车辆前装智能网联设备，引导本地软件及零部件企业参与更新换代工程，逐步推进公务车、公交车、出租车等领域的全面电动化、智能网联化转型，试点尝试无人公交、无人环卫、无人配送。“借资赋能”优化投融资体系。充分发挥财政资金对社会资本的撬动作用，整合全市银行、基金等金融机构资源，打造投融资平台吸引社会资金赋能产业，完善社会资金投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，建立覆盖科技企业全生命周期的金融服务体系。“旧件延寿”降低产品更换率。联合企业开展动力电池回收、梯次利用和固废处理，推动动力电池在储能系统中转化利用，提升产品生命周期价值，加强汽车维保业态培育力度，整合维保商和零部件供应商，构建线上预订、线下定制化维保的服务模式。

“抢抓未来”科技强基打造绿电自留地

探索央地合作打造绿电高地。与国电投合资共建百亿级新能源产业园区，打造以新能源制造业为核心的绿电产业园，以国电投绿电产业链为基准，积极整合上下游资源导入产业园，形成产业集聚效应和新兴产业增长极，大力承接国电投智慧能源服务平台项目，协同市内企业提供综合能碳服务应用场景支撑。深化政企联合储备产业人才。强化“以产聚才、以才兴产”政策供给，多渠道开展定向、专项新能源人才招聘，鼓励企业自主培养中高级专业技术资格人才，加强国家级博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地建设，对符合条件的人才给予优先或破格评聘。依托科研院所推动技术创新。全面深化新能源零部件车企与清华大学、同济大学等汽车强校链接合作，以昆山现有浙江大学等工科强校异地研究院为基准，合力打造国家级新能源技术创新平台，探索实施校企联合招才用才机制，推行校企联合办学、订单培养等人才培养模式。加速成果转化提高科创待遇。建立健全与重点院校战略合作机制，分类别建设细分方向成果转化机构，多渠道提高人才收入待遇及科创待遇，打造有助于知识产权对接交易、专利成果本地转化的概念验证中心等应用型创新服务机构或平台，以“揭榜挂帅”等方式与国内外科研院所开展关键技术协同攻关，加速推动高校技术成果在本地落地应用。

（作者单位：中共昆山市委党校）