2019年江苏在改革开放方面，以高质量、可持续为目标，取得了突出的成绩。

　　推进供给侧结构性改革是2019年江苏改革的重点。面对“三去一降一补”的任务，更少地运用行政手段，更多地运用市场化、法治化手段，圆满完成了粗钢产能压减、煤炭去产能的任务。依法治理各类“散乱污”企业4000多家。全省房地产市场总体运行平稳，较好完成了国家下达的去库存和稳市场目标任务。顺应江苏区域经济社会发展和长三角一体化发展的需要，2019年江苏在交通“补短板”迈出了坚实的步伐。这一年是江苏目前为止铁路建设发展完成投资最高、同步开展前期工作项目最多、新增高铁里程最长的一年。

　　深入推进科技体制改革是2019年江苏改革的重大亮点。“科技改革30条”等三个文件出台，着力破解制约科技创新的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，充分激发科技人员创新创业活力，促进科技与产业深度融合。目前全社会研发投入占比达2.72%，科技进步贡献率达64%。这无疑为江苏可持续和高质量发展打下了坚实基础。

　　深化国有企业改革是2019年江苏改革的另一个重点。在政企关系上，从管企业到管国有资本，从关注单个企业的业绩到重视国有资本的聚焦和在特定领域的影响力，更加关注国有资本在公共产品形成中的作用，可以使国有企业和国有资本在江苏发展中起到杠杆和发动机的作用。

　　面对中美贸易摩擦对开放型经济的影响，江苏一方面通过体制改革，加快完善监管、物流、服务等体系建设，强化会商共议机制，形成商务、海关、税务、外汇等职能部门驻点办公交流模式，提高对外贸易的效率。另一方面，通过发挥“一带一路”交汇点的特殊作用，努力开拓新的国际市场。2019年8月，国务院正式批复设立中国（江苏）自由贸易试验区，江苏对外开放有了新的平台，在短时间初步形成了支持自贸试验区改革创新的政策体系，江苏的对外开放必将在新的起点再次出发。

　　（作者为江苏省人民政府参事、南京师范大学教授）