绿水青山就是金山银山。习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团、青海代表团审议时一再强调，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动高质量发展。为此，记者专访了民盟江苏省委副主委、南京大学江苏绿色发展研究基地首席专家黄贤金。

记者：进入新发展阶段，推动绿色发展该从哪些方面着力？

黄贤金：绿色发展突破了以往的发展思维，旨在探索构建人类社会有序发展、自然生态科学保护、人与自然和谐共生的新型价值体系。生态系统的修复与重构、绿色低碳循环发展格局的构建与再造、持续改善生态环境的定力与机制创新，是“十四五”时期乃至未来推动绿色发展的着力点。

山水林田湖草系统治理就是要严格落实生态红线管制要求，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性，守住自然生态安全边界。为此，需要甄别不同类型脆弱性空间的生态特征，按照自然修复为主的要求，推行海洋草原森林河流湖泊休养生息、耕地休耕轮作制度；科学、全面规划国家公园布局，包括拓展海洋空间的国家公园自然保护地建设；探索建立海洋、森林、草原、湿地等各类生态产品价值实现机制，进一步增强原居民的生态福祉效应。

绿色低碳循环发展转型，核心在于构建格局合理、节约集约、产业高效的高质量经济发展体系。为此，要以优势区域为重点，针对不同优势区域空间的生态环境以及资源约束，探索差别化的绿色化、低碳化、循环化发展格局；要以全面提高自然资源利用效率为抓手，推进资源总量管理、效率控制、污染应对为内涵的最严格自然资源利用和保护制度；要探索全面构建自然资源、生态环境等要素市场，推动排污权、用能权、用水权、排水权、碳排放权等产权交易体系建设。

持续改善环境质量的定力和机制创新，关键在于协同推进减污降碳，不断改善空气、水环境质量，管控土壤污染风险。主要是：坚持抓源头、重协同，注重大气污染、水污染、土壤污染、海洋污染等防治的综合施策；坚持企业合理权益保障与污染治理相结合，通过企业用地、排污、用水等权益市场化，探索空间纠错、企业纠错、行业纠错的柔性治理新机制；坚持打造集污水、垃圾、固废、危废、医疗废物等处置设施和监测能力于一体的环境基础设施网络，建立健全环境风险评估预警和应急处置机制。

记者：江苏作为能源消耗和碳排放大省，“十四五”时期应如何扎实做好碳达峰、碳中和各项工作？

黄贤金：2030年碳达峰、2060年碳中和是中国彰显生态文明建设自信的庄严宣示。去年底召开的江苏省委十三届九次全会上，江苏明确提出要在全国率先实现“碳达峰”的目标。

根据《2019年江苏省低碳发展报告》，2019年江苏碳排放强度比2018年下降6.0%，提前完成国家下达的全省“十三五”碳强度目标。但不容忽视的是，作为能源消耗和碳排放大省，江苏产业结构偏重，能源结构偏煤，化石能源占比高于全国，减碳压力巨大。“十四五”期间还需要从以下方面发力：

一是转型带达峰。积极推动全省碳核查，率先探索通过碳排放总量控制替代能源总量控制，并探索碳排放市场交易机制，引导、带动企业、行业转型升级；二是技术促达峰。积极开展生产技术减排、捕获技术减排、能源替代减排等方式，推进火电、钢铁、水泥、化工等重点排放企业的全面减排；三是碳汇助达峰。通过面源污染、海洋污染治理，提升水源以及海洋系统碳汇能力。通过生态修复，提升陆地生态系统碳汇能力。通过控制建设用地开发强度，保护碳汇空间，中和碳排放，为2060年碳中和奠定坚实基础。

记者：如何综合整治、重构国土新空间，构建高品质的空间格局，进一步推进美丽江苏建设？

黄贤金：有数据显示，江苏以占全国1.1%的国土面积创造了全国10.3%的生产总值。江苏作为经济大省，也是建设用地效率较高的省份，但这也是以全国省份中最高的土地开发度为基础的。随着中央以及我省对耕地非农化、粮田非粮化问题应对的重视，综合整治、重构国土新格局，业已成为推进绿色发展、美丽江苏建设的重大举措。

一要通过重点区域整治，协调好治污、添绿、留白空间功能。包括：开展棕地调查、综合治理与生态修复，并协调好开发保护和战略留白；二要通过全域国土整治，统筹好城镇、乡村、海洋空间格局。包括：积极开展城市更新，激活低效空间生产；创新市场机制，盘活农村空间价值；注重海岸带生态修复，美化海洋生态环境空间。三要通过关键样带整治，处理好沿水、沿线、环湖空间关系。包括：修复江、河、湖生态带；建设沿公路、铁路等生态走廊；优化环湖生态空间，协调建设空间、农业空间、生态空间相互关系，不断改善湖泊生态环境。