今年全国两会的一项重要内容，是审查、讨论“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）。纲要是指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件，为国家未来发展擘画了宏伟蓝图。就2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，记者专访了省政府参事、省“十四五”规划编制咨询委员会委员、南京大学商学院教授沈坤荣。

省政府参事、省“十四五”规划编制咨询委员会委员、南京大学商学院教授 沈坤荣

记者：到2035年基本实现社会主义现代化，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的关键一步，是“十四五”以至未来15年引领我国发展的总目标。这个战略安排，把基本实现现代化的时间比原先提前了 15年。怎么理解这一远景目标的战略安排和意义？

沈坤荣：2035年远景目标的关键词是“现代化”，即明确中国要在经济、社会、文化、生态、军事、外交等各个方面基本实现现代化。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。新中国成立以后，我们党对社会主义现代化建设进行了艰辛探索。在上世纪 80年代末和上世纪末这两个时间节点上，我们先后实现了解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平的发展目标。在这个基础上，我们党高瞻远瞩地提出，到建党100年时全面建成小康社会，然后再奋斗30年，到新中国成立100年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。党的十九大站在新的历史起点上，综合分析国际国内形势和我国发展条件，对新时代推进社会主义现代化建设作出新的顶层设计，并对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到 2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这个战略安排，把基本实现现代化的时间比原先提前了15年，是充分考虑了我国发展的巨大潜力，是实事求是、符合实际的。

实现2035年远景目标，要保持一定的增长速度，但并非过度追求难以企及的增长速度，更重要的是提升增长质量。从国际比较的角度来看，就是用15年的时间，以2019年人均收入达到1万美元为起点，稳步进入高收入社会，并接近或初步达到发达国家发展水平。即使考虑到我国已转入中速增长阶段，只要能够实现高质量、可持续发展，避免大起大落，管理好对外经济关系，从增长潜力上说，到 2035年基本实现现代化的战略安排是非常有把握的。可以说既体现历史发展延续性又符合实践发展新要求，向全党全国人民发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的时代最强音，具有十分重要和深远的战略意义。

记者：怎么看待“十四五”规划和2035年远景目标间的关系？

沈坤荣：我们党历来重视战略规划和布局，善于制定长期目标并将其分解为中期目标，进而分解为短期目标，同时提出五年规划目标和远景目标，将长期与短期相结合，将全局与局部相结合，也为持续推进各项目标的实现提供了清晰可行的路线图。长远战略目标的实现，不可能一蹴而就，奋斗进程中会面临各种挑战，这就需要将远景目标分解到各个发展阶段并制定分阶段发展目标。可以说，两个目标的提出，使我们能够既明确奋斗的目标是什么，又清楚奋斗的手段是什么，实现了目标与手段之间的有机统一。

由于总体目标升级，“十四五”规划的指导思想与原则也相应出现升级。要实现2035年的远景目标，立足点、注意力应当更多地放在提升增长质量上，因此“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。

记者：如何理解“十四五”规划和2035年远景目标把人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，作为基本实现社会主义现代化的重要内涵？

沈坤荣：进入新时代，我们走上了创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的新征程。2035年远景目标提出，到2035年人民生活将更加美好、更加幸福，这意味着有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。而共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，实现共同富裕是我们党的重要使命。这就需要大力解决各类突出的发展不平衡不充分问题，推进基本公共服务均等化，显著缩小城乡区域发展差距和居民生活水平差距，而对高质量发展的评估和考核，也必须牢牢坚持人民至上的重要原则。只有在不断发展的基础上把促进社会公平正义的事情做好，把不断做大的 “蛋糕”分好，才能让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，促进人的全面发展，朝着实现全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

记者： 《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》日前发布，对照国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案），江苏的着力点在哪里？

沈坤荣：江苏是经济大省、贸易大省、开放强省，为了顺应中国和世界经济发展阶段和格局的变化，按照习近平总书记提出的“争当表率、争做示范、走在前列”的要求，核心是把握好新发展阶段、引领好新发展理念、服务好构建新发展格局；重要着力点是在分析全省“十四五”乃至更长时期发展的趋势和条件的基础上，以具有基础性、全局性、引领性的重大事项为战略抓手，扬优势、补短板，推动“十四五”发展水平全面提升。

一是立足建设科技强省、制造强省的现实基础，以创新驱动和制造强省建设带动现代化经济体系建设，大幅提升创新力、竞争力、控制力，不断增创高质量发展新优势，为迈向现代化提供最为坚实的支撑。二是立足江苏城市、人口、产业大多沿江海河湖集聚的空间格局特征，以沿江沿海沿河沿湖融合发展、协调发展优化全省区域发展布局，推动新一轮沿海发展，深化陆海统筹、江海联动、河海联通、湖海呼应，为现代化建设打造新的增长极。三是以美丽江苏建设探索全域生态优先、绿色发展，实现空间格局优化、生产生活方式根本性变革。四是立足江苏城乡一体化基础较好、水平较高的实际，进一步缩小城乡差距，大幅提升农业现代化水平、推动城乡更加均衡发展、全面深化农村改革。五是把握人民群众对美好生活的新期待，以突出民生共享为指导原则扎实推进基础设施和公共服务一体化，让人民群众分享更多改革发展成果。六是坚持信息化驱动现代化，全面推进数字化，加快数字技术与实体经济、政府服务、社会治理深度融合，全面赋能经济社会发展。