相城区作为苏州最年轻的行政区域，近年来社会经济取得了辉煌的成就，成为苏州崛起的一匹黑马。相城崛起的深层逻辑是什么？我们经常讲，不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。分析相城崛起的历史逻辑，需要将相城置于大的时空坐标中，方能找到其战略崛起的深层逻辑。相城具有良好的区位优势，位居南北与东西大交通的战略节点和枢纽，它是苏州开放的重要门户。

良好的区位优势是其崛起的重要物质基础，但非决定性的因素。关键在于相城人利用其优越的区位优势，着眼于全球和长三角，集聚高端的创新人才与要素，建立起了“3+7”现代产业体系。

相城的崛起体现了相城人的大格局和大眼界。相城不是相城的相城，相城是苏州的相城，相城是长三角的相城，相城也是中国与世界的相城。“3+7”产业体系，很大一部分都是一种生产型的服务业。为什么数字金融、工业互联网、智能车联网都落户相城，一方面基于相城的交通枢纽所带来的成本优势；同时，也是基于苏州和苏锡常为主的沪宁制造产业带，数字金融、工业互联网、区块链可以拥有广阔的市场应用场景。因此，很多产业选择相城区除了优越的区位优势，良好的创新环境和营商环境，还有很重要的就是其有广阔的腹地，这是支撑相城产业集群发展的重要基础。因此，跳出相城看相城是相城崛起的重要原因，相城产业发展要以服务苏锡常和长三角为目标，否则产业发展就失去了存在的基础。

“3+7”产业体系的可持续发展，要按照产业创新集群的目标来推进。产业创新集群的可持续发展又立足于人的发展。必须按照产城人融合的思维，如果说之前的发展更多遵循先有产业然后才有人的思维，现在发展则是先有人才有产业，有了高端的人才，有了高端的平台，就会生成高端的产业创新集群。

相城的崛起遵循了天时、地利与人和高度统一。在新的时代下我们应该赋予“人和”更深层的涵义，好的营商环境、创新环境、高品质的城市环境，这是“人和”的重要基础和底层思维。只有具备这样的重要基础，才能充分释放个体的创造力，才能更好地利用得天独厚的区位优势，才能超前谋划未来的发展趋势，才能实现相城这匹黑马可持续发展。

（作者：段进军，系苏州大学东吴智库执行院长、东吴商学院教授）

背景

相城区高质量推进创新产业集群发展路径探解：

“数字化发展第一区”如何构建新格局

今年年初召开的苏州市数字经济时代产业集群发展大会，为数字经济时代产业发展创新集群的高质量发展指明了方向。相城区经过多年的规划和推进，数字化经济发展已站在了全市的最前沿，也探索了发展的新路径，形成了具有适合本区发展实际的优势产业。

多年来，相城已打好了建设“数字化发展第一区”的坚实基础。2017年，相城超前布局数字金融、智能车联网、工业互联网、先进材料、区块链、生物医药六大未来产业，数字经济企业从去年年底的1484家增加到3022家。市级数字经济入库企业数量居全市第一。

当前，相城正全力打造“一区十业百园千企”发展图景，围绕建设“数字化发展第一区”的目标，在原先重点发展数字金融、智能车联网、工业互联网、先进材料、区块链、生物医药六大未来产业基础上，进一步发展航空航天、能源互联网、数字文化创意、现代商贸服务，形成“3+7”产业布局。同时，通过动态实施“百园”“千企”榜单，不断推进产业载体的专业化特色化提升，培育壮大一批高科技优质企业。

相城区新兴产业的创新集聚效应如何？借助数字化如何更有效地进行转型升级？产业发展如何全面实现“弯道超车”？不久前，苏州市社科联专门组织多位专家来到相城区，深入了解全区数字化发展的情况，通过调研和座谈为相城区推进新兴产业发展提出了不少有益建议。

数字金融：“一号产业”如何提升贡献度？

相城区数字金融作为“一号产业”来打造和推进，目前的发展情况如何？调研组专家首先来到相城区数字金融展厅，听取工作人员的介绍。近年来，相城区积极承接数字人民币试点带动优势，以建设国家级数字金融产业集聚区为目标，将数字金融作为“一号产业”重点发展，推动数字金融产业在苏州市乃至整个长三角地区的影响力、辐射力不断增强。

全区数字金融产业发展主要表现在多个方面，主要是以招引促发展，集聚效应日益凸显。目前已集聚了一批优质企业。围绕数字人民币、金融科技、金融区块链等重点领域，集聚中银金科、科蓝软件、区盟链、成方云等优质数字金融相关企业431家；集聚基金210只、总规模1533亿元。同时还搭建高端平台，推动相城数字金融产业园等10个产业载体建设，总建筑面积超80万平方米，为数字金融产业发展提供充足空间。此外还加强政策争取，加大对上争取力度，推动“支持相城建设国家级数字金融产业集聚区”纳入省“十四五”规划纲要，推动全区获批全省唯一数字金融产业集聚区。

相城区在推进数字金融发展时，还突出以合作促转型，地方贡献加速提升，以创新赢先机推进数币试点量质齐升，以实干优生态促进发展环境持续向好。近年来，在深化政银合作、提升行业贡献、集聚高端平台和聚力试点创新等方面都有了很大的推进，也提升了新的贡献度。

下一步，相城区将抓金融生态优化，通过进一步强化数字金融分工协作，做实“八个一批”推进机制，完善产业扶持政策，提升产业吸引力、支撑力。抓数币应用创新，通过开拓B端、G端等创新场景，打响“相城数字消费”“1+1+N”系列活动等品牌，推动市场化运营公司组件，提升试点引领力、示范力。抓产业能级突破，通过推动机构层级再提升、行业产出再攀高、金融支持再加码，提升发展贡献度、转化度。

优势产业：核心产业群如何提质增效？

相城区在推进数字经济发展过程中，提出了“一区十业百园千企”的发展目标，其中的车联网（智能网联汽车）产业就是一个重点项目，调研组专家来到智能车联网展厅，了解这个省首批车联网先导区的发展情况。

工作人员介绍，先导区获批以来，相城区进一步抢抓国家新型基础设施建设战略机遇，全力打造国内车联网产业最优生态，获评全国唯一车联网方向5G应用产业方阵创新中心，获批江苏省首个数字交通示范区，已形成了先发优势。在产业发展中，相城区首先是紧抓产业集聚，在补链强链中开辟发展新格局，目前全区已集聚车联网相关企业152家，其中规上企业40家，高新技术企业47家。全区会集产业人才超3000人，培育了Momenta、智加科技、挚途科技等一大批智能驾驶头部企业、独角兽企业，初步建立覆盖“车”“路”“网”的全产业链，覆盖车联网产业30余个细分领域。二是积极推动总部项目持续落地。吉利智能驾驶全球研发中心、曹操出行全国总部、中国电信车路协同总部、清智科技、轻舟智航、车轮互联、润芯微等一批总部项目，以及大唐高鸿、T3出行、万集科技、蘑菇车联等长三角、创新业务总部陆续落户相城。三是推动技术研发量产。鼓励企业积极参与国家技术攻关，参与国家级和省级项目课题，加快建立高等级自动驾驶技术研发和测试验证体系。区内企业为宝马、丰田、戴姆勒、东风、一汽、上汽、蔚来、吉利等20余家车企提供技术研发配套。

相城区还紧抓基础设施夯实发展新基础，紧抓场景落地实现发展新突破，紧抓产业生态营造发展新氛围。近年来，全区推进智能网联道路建设，搭建配套服务平台，打造量产配套产业园。同时，还推动示范应用先行先试和跨区域互联互通，通过深化国内外合作互利共赢，打造产业品牌活动，提升产业发展的吸引力。

今年将全力打造高水平车联网产业创新集群，计划到年底集聚智能网联汽车产业相关企业超220家，实现相关产业链销售超300亿元。积极打造自动驾驶场景城市，推广应用场景50个，加快示范应用推广，打造6条以上自动驾驶示范线。

调研组专家随后来到长三角国际研发社区启动区，详细了解该启动区的发展情况。据介绍，这是一个致力于打造国内首个集聚各类研发产业机构、构建研发产业生态系统、推动区域技术成果转化的新型专业研发产业园。同时，该园以产业园为平台，集聚全球创新资源，全力打造具有技术研发、技术服务、技术交易等核心功能的专业研发社区，成为新经济发展的“动力源”和“智力库”。

当前，相城区把数字经济作为转型发展的关键增量，打造数字经济时代产业发展的创新集群，助推经济发展由产业经济加速向创新经济迈进。在座谈研讨会上，来自相城区的相关部门负责人也介绍了先进材料产业、数字文化创意产业、商贸服务数字产业发展等情况，大家在交流和研讨中表示，相城区聚焦数字经济核心产业，在实现产业转型，提升新兴产业发展水平，聚集创新产业发展效应等方面都取得了不俗成绩，同时也夯实了坚实的基础。今后在加快推进数字经济发展的提质增效、引进更多项目和人才等方面还有很大的空间。

践行新理念，构建发展新格局。相城区将数字化经济这一先导性产业转变为支柱产业。预计到2025年，全区数字经济企业总数突破1万家、产值超4000亿元，重点打造数字金融“一号产业”，加快形成智能车联网、工业互联网、先进材料等一批产值超500亿元的产业集群，并争创国家级数字金融产业集聚区、国家区块链发展先导区等，全面实现新兴产业发展的“弯道超车”。