质量兴则经济兴，质量强则百业强。党的十八大以来，我国科技事业发展取得新突破，增强了我国经济的质量优势，质量强国建设取得了历史性成就。进入新发展阶段以来，我国对转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的需求进一步增强。只有全方位加强质量建设，走质量强国之路，才能为我国经济发展培育新的动能和优势。在此背景下，2月6日，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》），明确了我国质量强国建设的形势背景、总体要求和重要举措。可以说，《纲要》的颁行恰逢其时，加强质量强国建设，正是推动我国经济高质量发展的必然要求。

推进质量强国建设

一般意义上来说，质量强国是指国家在企业产品方面具有高性能、高质量的明显特点或优势，能够对标甚至超越国际相关领域的“头部”产品水平。在经济学理论中，随着时代的发展，传统的土地、资本和劳动力等要素对经济发展的贡献率将递减，而科技、知识、管理、质量等创新要素对经济发展的贡献率会越来越大。在武汉大学质量发展战略研究院院长程虹看来，与科技、知识等要素相比，质量要素更具有普遍性和现实性。科技不是每一个企业都能拥有的创新要素，教育和人才的作用对于企业而言也具有长期性。比较而言，即使企业和员工不拥有、不掌握先进的技术，也可以通过较高的质量水平，生产出通用成熟的产品而获得更高的收益。因此，质量是在经济发展中各种投入要素的综合体现，只要始终把握住质量这一根本要素，国家就可以发展，经济也可以持续性增长。

党的十八大以来，党和国家高度重视质量工作，“质量”成为中央经济工作会议和政府工作报告的关键词。在工信部等部门和单位共同编制的《中国制造2025》中，把“质量为先”写进基本方针，“质量强国”上升为国家战略。中国社会科学院工业经济研究所研究员贺俊认为，质量强国是社会主义现代化强国的重要构成部分，质量强国建设是提升人民获得感、幸福感、安全感的重要实现方式，是我国实现高质量发展的必然要求和重要实现方式。工信部电信经济专家委员会委员刘勇表示，质量强国是引领产业转型升级、推进供给侧结构性改革的重要抓手，是扩大内需、促进消费升级的重要支撑。当前，支持我国经济增长的传统优势正在减弱，我国居民总体消费也正从重视生活水平的提高向重视生活质量的提高转变。因此，切实提高产品质量水平，使企业将质量提升和品牌建设作为市场竞争的主要手段，不断通过创新供给激活可观的潜在消费需求，是扩大内需不可或缺的重要保障。

此外，质量强国建设还是推动企业创新发展的重要保障和提高产业国际竞争力、全球价值链地位的必然选择。刘勇表示，创新探索贯穿于企业生产运营的全过程，实现创新驱动是打破资源和环境束缚的必由之路。当前，是否掌握自主技术和自主品牌，已经成为识别企业运营是否具有自主性的决定性因素，推动中国全球价值链地位向技术密集和信息、管理密集的高附加值环节跃升，必须要有一批具备相当市场影响力和控制力的自主型优势企业。因此，我国要实现高质量发展，就要把产品质量放到更加突出的位置，以降低无效和低端供给，提高有效、高端供给为抓手，加快建设现代化产业体系，提升质量溢价对经济增长的正向贡献。

促进产品质量全面提升

我国已成为世界第一大出口国，产品质量和服务质量不断攀升。同时，我国质量提升的体制和政策环境也不断完善，有关产品安全和责任的立法体系趋于成熟，推动了我国工艺技术服务体系、认证体系、计量标准体系的不断完善。

但是，我国目前在产品竞争力和附加值方面，仍然与世界制造强国存在一定差距。刘勇表示，近年来，中国消费者境外购物消费中60%以上是普通日用消费品，显示出我国质量效益对提升出口和促进经济增长的作用尚不明显。在品牌影响力方面，我国距品牌强国也还有相当距离，世界顶级品牌数量少，品牌溢价能力不强。品牌影响力不足已明显制约了我国建设制造强国的步伐。

《纲要》明确提出了要在2025年和2035年两个时间节点上，分别从质量强国基础建设、先进质量文化氛围塑造、质量和品牌综合实力全面提升等方面，不断推动我国经济的质量效益型发展，从而增强我国产业质量的综合竞争力。从制造大国走向制造强国，是我国建成现代化强国的必由之路，而制造强国的核心标志就是在产品质量方面要过硬。在程虹看来，制造强国的实现路径就是要让世界各国国民将中国制造等同于高质量制造。质量是一个国家取得竞争优势的最好手段，也是一个国家证明自身强大的最直观方式。要提高我国的国际竞争能力，最根本的就是要提高我国产品的质量水平。

实现人民收入持续增长

在质量强国建设中，质量进阶是必不可少的发展过程。质量进阶是指通过质量提升，将产品质量从低端水平逐步提高到中端、高端水平，实现产品质量的产业内升级。在刘勇看来，质量进阶主要包括两个阶段：第一阶段是低质进阶，即从不合格产品进阶为低质量产品，这需要依靠加强质量管理和实施质量改进来实现；第二阶段是中质进阶，即从低质量产品向中高端质量产品进阶，这需要依靠产品创新来实现。

目前，我国正处在中质进阶阶段，要特别加快发展高端制造业和选择关键领域实现重点突破，从而促进产业的转型升级。刘勇表示，高端制造指对中端质量产品进行全新的设计与制造。未来，我国要以高端制造为依托，从质量弹性较低的产业转移至质量弹性较高的产业，推进高质量弹性产业做大做强。同时，还要积极参与全球竞争。一方面，要在充分把握市场环境及质量竞争态势基础上，确立能够发挥中国产品自身优势、具有可持续发展空间的目标市场。另一方面，则要重视高端品牌和质量形象的塑造，努力打造一批国际影响力大、质量竞争力强且顾客忠诚度高的知名品牌。

在产品创新方面，贺俊认为，当前我国企业通过原始创新，供给质量水平国际领先的产品、工程和服务的内在动力还不强。这需要进一步强化知识产权保护力度，规范市场竞争秩序，引导更多企业更大程度地将竞争战略焦点由价格竞争转向创新竞争和质量竞争。相应地，我国机构用户（包括政府和企业）和个人消费者对高质量产品和服务支付高价的意愿也不够强烈，高质量产品的消费文化尚未形成，这需要通过消费文化引导来进一步完善高质量产品和服务的消费环境。

当然，在整个质量强国建设过程中，质量只是手段，通过提升质量水平来促进国家发展才是根本目标。而现代化强国包含经济繁荣、社会稳定和人民幸福等多重目标，其中最为基础和核心的目标就是国民财富的持续增长，即人均收入的持续提高。在程虹看来，我国要实现现代化强国建设目标，首先要实现以人均国民收入增长为主要内容的经济增长，所有的战略都必须紧紧围绕这一目标来制定。质量的提升既可以从根本上提高经济中的资源产出效率，让企业能够分享创新带来的市场收益，为国民财富的增长创造坚实基础，也可以让经济发展更多地体现劳动者的专业技术投入，从而提高劳动者报酬，使经济发展成果能够惠及广大劳动者。可以说，质量强国建设的意义，就在于通过质量的不断提升来促进人民收入的持续增长。