国家发展改革委近日印发《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），对江苏沿海地区中长期发展做出规划。12月28日下午，沿海发展智库组织相关专家学者，举行“《江苏沿海地区发展规划（2021-2025）》学习研讨会”，围绕“拓展新空间 展现新作为”主题，就《规划》内容进行深入解读。因疫情防控需要，会议采用“线上+线下”相结合的方式进行。

盐城师范学院党委副书记、校长，沿海发展智库主任方忠参会并在致辞中表示，作为长三角一体化发展的战略性“黄金”区域，江苏沿海地区已成为撬动全省整体发展水平提升的战略支点、支撑长三角更高质量一体化发展的战略要地、服务国内国际双循环的战略枢纽，并正式步入创新引领、能级提升、布局优化、特色彰显的新阶段。作为地方高校，沿海牌是学校秉持的特色品牌之一，学校沿海发展智库成功获批全省首批15家重点培育智库之一，沿海发展智库要进一步发挥智库专家团队“智囊团”“信息库”作用，形成科学助推沿海地区发展合力，切实增强高校服务区域能力，在新型智库建设中拓展新空间，展现新作为。

沿海发展智库特聘专家，江苏长江经济带研究院院长、首席专家成长春以《江苏沿海地区高质量发展的纲领性文件》为题发言。成长春表示，近年来江苏沿海地区综合发展实力显著增强，经济社会发展跃上新台阶。在全面总结《江苏沿海地区发展规划》实施成效和经验基础上，继续编制《江苏沿海地区发展规划 （2021—2025年）》具有重要意义：一是有利于促进苏北地区振兴和皖北地区发展，提升长三角区域整体实力；二是有利于建设我国承南启北、沟通东西通道枢纽，更好服务构建新发展格局；三是有利于完善海洋强国总体布局，形成全国沿海地区共同发展、互动并进的新局面；四是有利于建设我国东部沿海地区重要的生态屏障、可再生能源基地、蓝色碳汇功能区，推动东部沿海地区绿色低碳发展。

江苏城市经济学会副会长，南京大学博导、教授李程骅对《规划》第八章《培育双向开放新优势》作重点解读。对于江苏沿海地区如何融入长三角一体化发展？李程骅认为，一是要全面接轨上海和苏南地区，二是南通、盐城和连云港三市的一体化进程要加快，三是要强调苏北的发展。如何拓展双向开放新空间？李程骅建议，要加强东亚区域的经济合作，加快建设“一带一路”重要支点，协同推动长江经济带发展。如何打造高能级的开放合作平台？李程骅表示，一是要高标准建设自由贸易试验区，以制度创新为核心，加大省级经济管理权限下放力度。二是要协同推进国际合作园区建设，支持中韩产业园与韩国龙头企业集团开展战略合作，建设韩国商品进口集散地和江苏特色商品出口通道。三是要推动园区创新发展，支持有条件的园区建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。

沿海发展智库特聘专家、省社科院二级研究员丁宏对《规划》第六章《夯实绿色发展生态本底》作重点解读。丁宏表示，绿色发展内涵丰富，海洋生态环境对于沿海城市发展非常重要。江苏沿海地区生态资源丰富，海洋是“水韵江苏”重要组成部分，也是“美丽江苏”鲜明标识。当下，仍然存在保护海洋的意识不足、海洋资源过度开发、近海海域污染治理不力等问题，加强沿海绿色发展十分紧迫也十分重要。《规划》中提到的任务目标以及如何推进生态保护与修复建议极具针对性，对于引导全省各部门加强海洋生态文明建设重视程度，坚持生态优先绿色发展，推进海洋的绿色发展和高质量发展的协调共进具有关键指导意义。

沿海发展智库特聘专家、上海社科院原副院长何建华以《江苏沿海融入长三角一体化产业分工协作》为题发言。何建华认为对于江苏沿海地区发展来说，未来五年如何将“产、城、港、人”四大要素融合发展，高质量推动产业转型再造十分重要。应当积极融入长三角产业集群构造，对接上海产业高地；以创新为引领，协同打造现代产业链，实现产业基础转型高级化；发挥各自城市的定位功能，打造富有特色的产业体系，着力营造产业链生态圈，实现合作共赢；围绕产业转型升级发展，大力培育新型市场主体；注重培养吸引集聚产业转型升级、高质量发展的各类人才；充分发挥智库对江苏沿海产业转型升级发展的智力支持作用。

省战略与发展研究中心主任孙志高对《规划》第四章《推动产业转型升级发展》作重点解读。他认为本次《规划》有三大突出亮点，跟09年的版本相比，这次《规划》更加鲜明的指出了我们沿海地区未来产业发展的方向，导向更加精准，在产业发展的具体路径上突出了创新。

沿海发展智库特聘专家、江苏海洋大学海洋经济与文化研究中心主任、二级教授吴价宝对《规划》第九章《推动民生福祉达到新水平》作重点解读。如何提高共建共治共享水平？吴价宝认为，江苏沿海三市毗邻地区要加强城市管理联动和信息共享，共建公共安全保障体系的路径与政策研究；江苏沿海地区要健全重大自然灾害、事故灾难、公共卫生、治安维稳、行政执法等跨区域联防联控机制，提升区域性应对突发事件能力的问题研究。关于保护传承弘扬海洋文化，吴价宝表示，连云港和南通应依托“海丝申遗”城市联盟合力开展海上丝绸之路申遗工作的路径研究；江苏沿海地区应打造一批非物质文化遗产创意基地研究；连云港、盐城等城市创建国家或省级历史文化名城路径研究；江苏沿海地区要挖掘地域特色海洋文化，做强海洋文艺精品的对策研究。

研讨会现场，省社科联研究室原主任、沿海发展智库特聘教授崔建军就《提高共建共治共享水平》，沿海发展智库专家、城市与规划学院原院长陈洪全教授就《提升城镇发展能级》，沿海发展智库原执行主任、教授郝宏桂就《建设现代化滨海城乡带》，沿海发展智库执行副主任、教授郑志来就《推进绿色低碳循环发展》，沿海发展智库教授刘波就《完善现代基础设施体系》，沿海发展智库研究员武小新就《保护传承弘扬海洋文化》分别作了交流发言。沿海发展智库执行主任刘振亚作会议总结。