12月21日，由公安部现代警务改革研究所和江苏省公共安全研究院主办、泰州市公安局协办的第二届中国现代警务改革论坛在泰州举行。国务院发展研究中心、南京大学、江苏省社会科学院等知名专家学者，省公安厅各警种部门、省委维稳办信息调研处负责人，南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州等沿江八市公安局领导，江苏警官学院有关部门负责人，人民网、人民公安报、新华日报等新闻单位，以及部分论文作者代表共100多人齐聚一堂，围绕“扬子江城市群公共安全战略规划”主题进行研讨交流。

　　江苏省公安厅党委副书记、副厅长尚建荣出席论坛并讲话，江苏省公安厅党委委员、江苏警官学院党委书记夏存喜，泰州市副市长、公安局长杜荣良出席论坛并致辞，江苏警官学院院长、公安部现代警务改革研究所所长、江苏省公共安全研究院院长张兰青作主题报告，江苏警官学院副院长、公安部现代警务改革研究所常务副所长、江苏省公共安全研究院常务副院长薛宏伟主持论坛。

　　尚建荣在讲话中指出，在全省上下深入学习贯彻党的十九大精神、凝心聚力开创江苏发展新局面之际，智库举办论坛研讨扬子江城市群公共安全战略规划，积极为省委省政府规划建设扬子江城市群建言献策，非常及时、很有必要。制定扬子江城市群公共安全战略规划，要提高政治站位，主动融入大局，强化系统性思维，注重顶层设计，进一步推动完善公共安全治理体系，提高公共安全治理能力，促进实现扬子江城市群和全省社会大局持续平安稳定。全省公安机关特别是沿江八市公安机关要坚持问题导向，强化合作意识、用好科技手段、树立法治理念、管好网上空间、走好群众路线，不断创新理念思路、体制机制和方法手段，努力构筑牢不可破、坚不可摧的安全防线。智库通过举办这次论坛以及后续工作，要研究拿出符合治理能力现代化要求，与我省经济社会发展特点相适应，指引全省公共安全体系建设实践，具有全国一流、国际领先水平的规划建议，为省委、省政府决策提供有力的政策咨询和智力支持。

　　夏存喜在致辞中指出，江苏警官学院举办此次智库论坛，旨在发挥智库服务决策咨询作用，凝聚各方智慧，为省委省政府规划建设扬子江城市群建言献策。扬子江城市群公共安全战略规划是一个新课题，做好这方面研究，需要政府职能部门和相关领域的专家共同研究、集思广益。部省智库要加强对扬子江城市群公共安全面临形势、存在问题的系统深入分析，深化扬子江城市群公共安全总体设计和战略规划研究，为健全公共安全体系、推动公共安全治理、完善相关政策制度提供科学有效的对策思路。

　　张兰青代表部省智库做主题报告。他指出，开展扬子江城市群公共安全战略规划，要清醒认识沿江八市城市化已进入公共安全高风险期这一阶段性特征、扬子江城市群建设将使沿江八市公共安全态势呈现新的特点、分割式城市治理模式形成的公共安全治理难题亟待破解等，着力把握风险挑战的规律特点和发展走势。要推动沿江八市公共安全治理机制创新、对接融合、效能提升，建立健全整体性、区域性公共安全体系，推动平安城市建设迈上新台阶，打造公共安全命运共同体，把扬子江城市群率先打造成平安中国示范区。制定扬子江城市群公共安全战略规划，要把握高端统筹、顶层设计，协同共治、互利共赢，超前谋划、注重预防，科技支撑、智慧治理等基本原则，聚焦区域性治安防控、反恐怖、警务合作、公共安全监管、应急管理以及长江水域安全治理体系等重点领域建设，健全完善扬子江城市群公共安全治理体系。

　　江苏省社会科学院党委书记、院长、教授夏锦文，国务院发言研究中心研究员、公安部现代警务改革研究所高级研究员李国强，南京大学政府管理学院教授、社会风险和公共危机管理研究中心主任童星，省公安厅“三长”学校校长、苏州市警察协会主席张跃进等专家围绕以系统化思维推进城市群公共安全治理、城市群建设与现代警务治理、以公共安全治理超越应急管理、大数据背景下城市公共安全治理等主题，对制定扬子江城市群公共安全战略规划提出了理论思考和对策建议。

　　夏锦文在发言中指出，扬子江城市群公共安全治理面临的最大问题是缺乏系统性和协同性，从城市自身来看，表现为城市总体规划侧重于发展经济，缺乏对公共安全的统筹考虑；防灾规划侧重于专项防灾，缺乏对整体防灾意识的系统把握；公共安全管理体系侧重于专业分工，缺乏对应急联动反应机制的充分重视；从城市群角度来看，表现为对应急资源的利用管理缺乏协同，对群体性事件的防范应对缺乏协同，对新型犯罪的监督管理缺乏协同。通过对系统化思维的理论基础解析与实践意义梳理，他强调有效推进扬子江城市群公共安全治理，必须立足公共安全的系统属性，用系统思维与系统方法指导公共安全系统构建，科学分析公共安全形势变化特点，着眼于从全局视野和长远角度对公共安全治理体系的各要素、各领域进行统筹规划，做好公共安全体系建设的顶层设计和重大战略部署。他进一步提出了系统构建扬子江城市群公共安全治理体系的对策建议，即通过规划引领实现公共安全治理科学化，通过制度先行实现公共安全治理法治化，通过防治结合实现公共安全治理长效化，通过部门协同实现公共安全治理联动化，通过区域协调实现公共安全治理一体化，通过教育引导实现公共安全治理社会化。

　　李国强在发言中指出，现代警务治理是城市群建设的必然组成部分，智库研究城市群公共安全战略性和普遍性问题为现代警务改革发展提供智力支撑意义重大。他认为开展扬子江城市群公共安全战略规划研究，应把握好目的性、前瞻性、综合性、战略性，研究解决好如何达成城市群公共安全治理共识、破解信息孤岛推进公共安全治理信息化、贯彻落实共建共治共享社会治理新格局等重点问题。

　　童星在发言中提出“以公共安全治理超越应急管理”的观点，建议确定以公共安全为优先的政策目标，通过风险治理、应急管理和危机治理相结合，以实现扬子江城市群社会秩序的良性运行。

　　张跃进在发言中提出扬子江城市群公共安全治理要善于运用大数据在依法监测、科学预测、智能识别、关联共享、管理指挥等方面的作用，全面提高扬子江城市群公共安全治理能力和效果。

　　江苏沿江八市公安机关结合形势分析和前期探索，交流分享了城市群警务共同体、防控体系建设、大数据警务、公共安全管理协作、公共安全治理一体化等领域的实践与思考。省公安厅刑警、治安、交警和消防总队围绕区域打击整治一体化、强化治安要素管控、公安交通管理品牌建设、提升消防安全治理能力等方面介绍了相关情况并提出对策措施。

　　此次论坛深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于健全公共安全体系、防范化解重大风险的指示要求，围绕省委、省政府规划建设扬子江城市群战略部署，从理论和实践层面深入探讨了扬子江城市群公共安全治理面临的风险挑战，并就战略规划的理念思路、目标原则、体制机制、主要内涵等方面达成共识。论坛形成的成果，对健全扬子江城市群的公共安全体系，提升扬子江城市群公共安全治理水平必将起到有力的推动作用。