作为目前国内外密切关注的“一带一路”战略，经济大省江苏应该如何对接？江苏的优势和劣势分别是什么？如何继续深入推进？最新一期在线研讨，紫金传媒智库众研究员聚焦“‘一带一路’战略与江苏的融入发展”。

　　“一带一路”国际合作高峰论坛将于5月14日至15日在北京举行，习近平主席将出席论坛开幕式，并主持领导人圆桌峰会等相关活动。习近平总书记在视察江苏时指出，江苏处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点上，要主动参与“一带一路”建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放新空间。5月8日晚，紫金传媒智库研究员在线讨论以“‘一带一路’战略与江苏的融入发展”为主题，由紫金传媒智库研究员、南京大学国际关系研究院副教授郑安光主持。紫金传媒智库研究员宋亚辉、王成军、燕志华、王宁和施爱春、孔昭巍等上线讨论。

　　江苏融入“一带一路”战略的机遇

　　郑安光在讨论一开始指出，“一带一路”国际合作高峰论坛将于5月14日至15日在北京举行，这是“一带一路”战略实施3年多来的一个标志性事件，具有承前启后的意义。“一带一路”战略是中国继改革开放战略之后的另一个伟大国家发展战略，可以说是改革开放2.0。

　　施爱春表示，江苏作为改革开放的排头兵，“一带一路”战略的实施肯定要发挥重大作用，而且江苏也有很好的基础。欧亚大陆桥的起点就是连云港，连云港、徐州是国家“一带一路”战略规划明确的重要节点城市，以两市为核心区域和以淮安、盐城、宿迁为紧密联系区域的沿东陇海线经济带，位于新亚欧大陆桥经济走廊东端起始区域，也是海上丝绸之路的重要联接线和交汇点。在新的战略背景下推进东陇海沿线地区科学发展、创新发展、转型发展，是江苏主动融入国家“一带一路”建设大局的关键举措，是构建江苏区域发展新格局的重要任务，也是推动苏北全面小康建设的迫切需要。对于苏北发展也有重要意义。宋亚辉接着说，“一带一路”需要大量前期投资，这估计也是总书记对江苏的期待。江苏有这个基础。郑安光回应到，现在江苏人均GDP大概15000美元，达到了上中等发达国家水平，也到了资本和技术输出的时候。

　　孔昭巍指出，在前几年中央早期提出的“一带一路”战略中，江苏是缺席的，因为存在一些问题：江苏所辖海岸线是大量滩涂盐碱地，是丹顶鹤的美丽家园，但优良港口还没搞起来；经济的形态很自洽，改变的余地和必要性不大；地缘优势更偏向于日韩台美，与“一带一路”战略的重点方向相悖。郑安光回应说，江苏经济的确是东向发展的，但现在恰恰是到了向西看的时候，江苏的经济发展在全国省份中是最均衡的，同时也意味着内在空间不大，对于解决产能过剩和资本过剩来说，中亚和东欧应该是不错的选择。

　　施爱春举例说，江苏组织企业“走出去”，在沿线国家建成了一批经贸合作区和产业集聚区，包括柬埔寨西港经济特区、印尼双马农工贸经济合作区、埃塞俄比亚东方工业园等。郑安光接着说，“一带一路”的内涵归纳起来主要是“五通三同”：“五通”就是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。起码在后四通方面，江苏有明显优势。设施联通，有欧亚大陆桥，贸易畅通和资金融通，本身就是江苏的优势，民心相通，更能够发挥文化大省的作用，西哈努克港经济特区就是走出去中比较成功的。民心相通这方面，直观感受是来自“一带一路”国家的留学生越来越多。

　　江苏对接“一带一路”战略的挑战

　　我国西北、西南、东北在“一带一路”中都是以贸易合作弥补内部发展缺陷的角色，与中亚、东欧、俄罗斯、乌克兰等国进行国际贸易，发展当地经济。中原地带几个“内陆开放型经济高地”，重在加强经济战略纵深与联系功能。沿海重在福建和广东一带，事实上迈向海洋，是国家外向发展的必经之路。江苏是工业强省，外贸大省，占全国十分之一强的经济总量，这是优势。江苏完全可以加大力度开辟“一带一路”沿线国家市场。对于江苏对接一带一路战略面临的问题和解决的路径，各研究员展开了讨论。

　　宋亚辉认为，对接“一带一路”的首要因素是资金和资源，资金在江苏应该不是问题，但如何有效率花钱就成问题了。通过市场机制吸引投资才是关键，政治、经济、宗教风险都影响投资的安全性。郑安光接着说，我们可能会面临这些问题：第一，如何吸引民营企业和民间资本投入到“一带一路”战略发展当中；第二，我们对“一带一路”沿线国家的政治、经济、宗教风险有没有充分评估。经济确实是优势，但我们以往的外向型经济基本上是面向美欧发达国家的，如何在国家大战略的引导下有步骤地部分转向，可能是个难题。单单靠国有企业推动，效率既低，又难以长久。燕志华认为市场化引导很重要，否则就可能造成比较大的浪费。宋亚辉补充说，文化与贸易也是个重要议题，比如如何处理与穆斯林之间的关系，可能会影响“一带一路”的长远发展。郑安光指出，缅甸的密松大坝和来比唐铜矿，现在差不多成了烂尾工程，缅甸的问题根源就是过于强调政治性，另外缺少对海外战略风险的评估。而民间资本积极参与，后遗症会少很多。

　　宋亚辉指出，江苏还有一个优势就是雄厚的教育资源，江苏高校在海外的孔子学院非常多，可以发挥我们的教育资源优势，为“一带一路”上的中国通提供培训基地。郑安光也认为培养留学生是个好办法，不过南大的留学生总数并不高。文化认同可以部分降低贸易风险，所以文化软实力很重要。俄国有个欧亚战略，力图打造前苏联欧亚地区的一体化发展，但俄国没有钱；印度也有个季风战略，力图主导从南亚到中亚的区域发展；美国在希拉里任国务卿时搞过一个新丝绸之路计划，也是力图在阿富汗到中亚扩张影响力。很多国家都希望主导区域一体化战略，这其实也是重大挑战之一，就是如何与其他大国的发展战略相协调。

　　江苏应加强对个案的综合学习与研究

　　希腊最大港口比雷埃夫斯港（简称比港）地理位置优越，它是“21世纪海上丝绸之路”进入欧洲后的大港，可以通过中欧陆海快线与丝绸之路经济带连接起来。中远海运2008年和希腊方面签署为期35年的特许经营权协议，并据此于2010年10月1日正式接管比港二、三号集装箱码头。2015年，比港集装箱吞吐量从2010年的88万标准箱增至336万标准箱，全球排名从第93位大幅提升至第39位。亮丽的成绩单为中远海运在比港的进一步发展铺平了道路。2016年4月8日，中远海运和希腊共和国发展基金签署股权转让协议和股东协议，中远海运以3.685亿欧元收购港口管理局67%的股权。郑安光指出，比港的例子说明我们的国企执行力确实高。有钱好办事，决策效率也高。孔昭巍认为，中亚、南亚、东亚、东欧、南美等一些经济不发达的国家，或者在国际活动中并不活跃的国家，看中了中国的未来灿烂前景和把金钱撒向人间扶持他国的能力，愿意接受橄榄枝。这才是真正的共赢，中国有资金，有技术，有市场，就要超强的议价能力。

　　西哈努克港经济特区（简称西港区）是由中柬企业在柬埔寨西哈努克省共同开发建设的经贸合作区，是“一带一路”上的标志性项目，旨在为企业搭建“投资东盟，辐射世界”的投资贸易平台，实现共赢发展。西港区全部建成后可形成配套功能齐全的生态化宜居新城，成为柬埔寨的“深圳”。十年来西港区对当地经济社会发展、人民就业致富起到了积极作用，得到了中柬领导人的高度肯定。郑安光指出，这个是红豆集团主导投资的，在“一带一路”战略开始之前就做了。这可以作为江苏对接“一带一路”战略的优秀个案。红豆集团的这个经济效益还是有的，主要是承接了一些劳动密集型产业的转移。不过从国家层面上来看，政治作用也非常重要，例如在东盟内部柬埔寨鼎力支持中国，尤其是南海等问题上，所以“一带一路”战略也不能只算经济账。国内经济下滑还是产能过剩的问题，反过来说是有效需求不足。“一带一路”如果做的好，对缓解这个问题还是有很大好处的。这也是“一带一路”战略提出的初衷之一。货币印刷超量、产品生产超需，想通过输出国外来解决，换取国内稳定。但是，质量风险、形象风险、投资风险以及更难以掌控的政治风险，很难跨越。“一带一路”这种宏图大业、千年大计，还是需要找到稳固的合作基础的，这些问题的确是需要深入研究和应对的。

　　最后，郑安光总结到：第一，“一带一路”计划具有重要的战略意义，是解决中国目前面临的产能过剩等问题的重要途径之一。第二，江苏对接“一带一路”战略的优势包括，作为“一带一路”的交汇点的区位优势，经济科技发达的发展优势，文化大省的软实力优势等；挑战包括国家战略中国有企业的效率问题、调动民营企业积极性的问题、企业走出去海外社会责任的问题、“一带一路”国家战略风险的问题等。第三，个案也很有研究意义，应该加强对先期走出去的企业成败得失的综合研究

　　“一带一路”国际合作高峰论坛将于5月14日至15日在北京举行，习近平主席将出席论坛开幕式，并主持领导人圆桌峰会等相关活动。习近平总书记在视察江苏时指出，江苏处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点上，要主动参与“一带一路”建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放新空间。5月8日晚，紫金传媒智库研究员在线讨论以“‘一带一路’战略与江苏的融入发展”为主题，由紫金传媒智库研究员、南京大学国际关系研究院副教授郑安光主持。紫金传媒智库研究员宋亚辉、王成军、燕志华、王宁和施爱春、孔昭巍等上线讨论。