编者按

　　本周，长江产业经济研究院院长刘志彪教授特邀徐工集团出口公司总经理刘建森博士主持专题讨论，刘博士组织群内企业家、学者以及各领域专家针对“‘一带一路’战略下，长三角地区如何有效发挥作用”这一问题展开了讨论。我们精选了大家发言中的主要观点发布于这一期推文中，如果你有什么有趣的观点或是希望对文中作者的观点进行补充、评价，都可以在下方给我们留言。

　　刘建森（徐工集团）：江苏政府或企业走出去建工业园已经有些年头了，而且大都在“一带一路”上，但是，如苏州工业园一般取得成功的，还很少。究其原因，我感觉有以下几点：

　　1、长三角借“一带一路”抱团出海，是一条走出去的途径，不仅受到政府财政的支持，也受到两国政府的保护，省去诸多不便，如注册、用工、签证等。但是，这样的走出去，首先必须要以市场需求为导向，尤其是当地的切实有效需求是企业落地生根的基础；其次，应该物以类聚，打造产业集群，否则园区定位非常模糊，难以有长远发展。

　　2、目前一些工业园区或自贸区，不是真正调研基础上做出来的，缺乏市场基础和投资价值。

　　我对于长三角经济区融入“一带一路”的建议：政府可以支持那些已经在当地形成一定规模的企业，扩大成工业园区，并实事求是地给予补贴，积极引导同类企业和价值链条上下游的其他企业入驻园区，切忌凭空想象。即支持已经生根的企业，扩张发展，而不是圈地造园再吸引投资。

　　江苏是否被划入“一带一路”，并不重要。主要看长三角地区的企业家是否需要“一带一路”的市场，是否有走出去的意愿，是否具有竞争力的产品与服务。企业家的主动作为，是关键，当然要及时与政府沟通，以便获得支持。如果论条件：江苏任何一个地市级城市都比迪拜强、比韩国强，但开放程度不够。中国的“一带一路”不仅仅是单向的行动，更应该是双向的，比如对“一带一路”国家实施更加宽松的商务政策，提供免签、落地签等便利条件，加快促进区域经济一体化。

　　卜茂亮（南京大学）：从全球价值链的视角来看，中国要在“一带一路”上构建价值链。长三角地区最有可能成为价值链的链主，起到发包方的重要作用。

　　邵军（长江产经智库特聘研究员）：“一带一路”是中国国际化战略的一种形象说法，意在寻求历史感和表达节制姿态。“一带一路”规划由于太拘泥于地理节点，所以对长三角重视不够，但长三角其实应是国际化先锋板块。

　　江苏参与一路一带建设，应主打园区模式。九十年代以来，江苏最成功的发展亮点是园区建设。1989年我随领导访问新加坡，看中了他们的裕廊工业园，经几任班子努力最终落地苏州并取得显著成效，为省内后来的园区建设提供了丰富经验。在走出去战略中，建立了以民营企业为主体的柬埔寨西哈努克港工业园，目前也取得成功经验。因此，到合适的国家建设工业园区，江苏有经验、有队伍、有基础设施建设能力、有跟进企业，且可复制。

　　陈伟贤（江苏省人民医院）：“一带一路”沿途的国家，宗教信仰和中国不一样，他们有的是伊斯兰教，有的是佛教，近年来人民币的不稳定，“一带一路”国家对中国经济的信心大打折扣，可能“一带一路”在目前的情况下进行，还是有很大的困难。我觉得讨论“一带一路”的投资环境和投资内容及苏商的投资形式还是有价值的，不一定非要用大国企巨头去投高铁、高速、大型基建，民营企业去投资也是很好的选择。

　　何雨（江苏省社科院）：从目前看，陆上方向的“一带”，不仅中欧班列越来越频密，而且中国的产业园区、物美价廉的制造业产能向中亚、东欧的转移，还是有成效的。海上方向的“一路”，相对来说，比较复杂。就目前来看，“一带一路”的主要机会，集中于“带路”沿线上相关国家的工业化与基础设施现代化上。对于长三角来说，工业化与基础设施是其优势，应全力抓住这一国家机遇，推动相关产能、技术与装备走出去。具体到江苏来说，园区经济是江苏的拿手好戏。江苏可以考虑在“一带一路”国家建立园区经济，使之成为江苏飞地经济，推动江苏制造国际化。

　　孙国民（南京大学应用经济学博士后）：长三角是中国经济最活跃最能代表中国实力、体现中国高度的地区，可以通过以下途径发挥作用：一是把长三角打造成中国高端技术高端产品的输出窗口，特别是船舶技术、信息技术等高端装备技术及其产品；二是构建国家和全球价值链，占据价值链高端，形成位（势）差，进而通过垂直分工、发包、供应商联盟等形成瀑布效应；三是创新产能合作新模式，把长三角地区的部分产能带出去、转出去，实现腾笼换鸟；同时，创新税源经济，通过税源分成、长三角岛（如：浙江岛、江苏岛、上海岛）等建设，扩大税源、人才引进和创业创新的力度，整合全球高端创新要素资源；四是通过理念传播，特别是将长三角成功的发展模式以嫁接、嵌入等方式推向发展中国家，乃至发达国家，在促进当地经济发展中实现多赢。

　　张远鹏（江苏省社科院）：关于长三角参与“一带一路”建设观点如下：

　　一是，发挥制造业发达的优势。“一带一路”的重要内容之一是贸易畅通，但是现在最重要的不是国际贸易而是国际投资，在《愿景与行动》中提出双向投资。以前我国在“一带一路”国家贸易为主，现在应该是贸易、投资相结合，投资带动贸易。

　　二是发挥长三角工程承包水平较高优势，在基础设施互联互通方面有所作为。江苏是全国第一的建筑大省，在海外开拓也有很多成绩，其他在电力、轨道交通、互联网设备、电线、电缆制造都有一定优势，可以发挥这方面的优势。

　　三是发挥长三角电商发达优势，建设“网上丝绸之路”。

　　四是发挥长三角教育文化发达优势，推进民心相通工程。长三角高等教育发达，在“一带一路”除了学历教育的合作外，提倡重点集中在高等职业技术的合作和技术培训，促进中国与“一带一路”国家学历、资格认证的互认。

　　五是发挥长三角新能源环保技术优势，加强与“一带一路”国家的在环保和生态领域的合作。建设专门机构或者设立基金，以长三角企业牵头，促进环保技术、生态保护及新能源技术的交流合作。

　　刘志彪（长江产经院）：“一带一路”是一个新的开放观念、理念，不是地理规划，关键的主体不是政府而是企业。只有企业参与，形成以我为主的全球价值链，才能真正实现。

　　民营企业作为投资主体，抱团去“一带一路”国家建设产业开发园区的交易成本最低，风险最小。

　　1.国内尤其是江苏在过去几十年的开放发展中，具有管理经济技术开发区、高科技园区的丰富经验和实践本领；

　　2.民企走出去，可以避免国外企业针对中国国企的反垄断指控；

　　3.抱团走出去办园区，与当地政府讨价还价能力更强，还可以降低东道国可能的频繁的政府变动给企业带来的政治风险；

　　4.更能得到中国政府的支持和驻外机构的关注及其保护；

　　5.对投资的东道国经济发展影响大，可以以较大的规模经济来雇佣当地高级雇员、使用当地生产者服务（如银行贷款、律师、警卫等），降低与其打交道的成本；

　　6.更有利于减少中方走出去人员的国外生活不舒适感，降低其家庭成员亲友的担忧、忧虑，使其安心工作。

　　周锦（南京信息工程大学）：“一带一路”战略下，长三角地区的文化产业的创新发展需要协同合作和错位竞争。一是借助于良好的区位优势，充分利用现代科技对文化产业发展的驱动力，鼓励文化企业进行探索，推动数字创意产业的优先发展；二是加强区域间的协同效应，构建公共服务平台，实现不管是技术支持、金融支持还是项目支持的一体化平台打造，实现大数据下文化产业共享平台，推进将文化产业产学研成果转化；第三，实现区域内的错位竞争和良性发展，“一带一路”框架下，仍然需要立足自身竞争优势，找到资源优势立足点，文化资源也好，经济条件也好，政策法规也好，差异化竞争发展，错位中确定方向。

　　刘根荣（厦门大学）：首先，“一带一路”不是狭义的区域经济发展战略，而是中国提出的国际经济合作战略。从这个意义上说，中国所有的省份都可以积极参与“一带一路”建设，寻求各自的战略机会，拓展海外市场。长三角经济区是我国重要的先进制造业基地，可以在“一带一路”沿线国家中寻求深度的产业合作空间，将产业链适度外移，利用好国内外两个市场和两种资源，在全球范围内进行产业链价值链优化布局，打造全产业链的竞争优势。

　　其次，要积极利用长三角地区先进的技术与管理经验，特别是开发区的建设经验，开展与“一带一路”沿线国家的产业园区建设的深度合作。例如利用苏州工业园区的先进经验建立一带一路产业园区建设的干部培训基地，长三角地区雄厚的教育资源作为推动“一带一路”建设提供坚强有力的智力支持。同时鼓励长三角地区企业抓住“一带一路”战略机遇积极实施走出去战略，特别是对那些工程机械企业、基础设施建设企业、轨道交通、车辆工程等相关技术企业更应该积极参与。政府相关机构要做好服务工作，在鼓励企业走出去的同时，注意为企业防范投资目的地的系统性风险提供及时的信息服务与预警工作。

　　林学军（暨南大学）：我认为“一带一路”给长三角带来的机遇有：基础设施建设的机遇，扩大经贸的机遇，投融资的机遇，人民币国际化的机遇。长三角有中国先进的技术装备，经验丰富的建筑施工企业，可以在“一带一路”基础设施建设大显身手。长三角还有众多的外向型企业，可以利用“一带一路”这个战略平台开拓海外市场，扩大出口，增加进口，还可以引导企业对外投资，加速长三角区域的经济转型升级，实现生产要素的全球优化配置，构建全球价值链。上海是我国的金融中心，因此，长三角可以为“一带一路”投资、融资服务提供有力支持，同时，可以推进人民币国际化的进程。

　　搞“一带一路”除了机遇还要注意风险，这些风险有经济风险、政治风险和安全风险。“一带一路”沿线的国家有些经济还比较落后，法律不健全，政局不稳定，有些还存在恐怖主义的威胁。因此，在建设一带一路的过程中，要注意各种风险的控制，政府加强沟通联系，与沿线国家签订贸易、投资保护协定，企业要加强风险的评估，还应当制定相关的避险措施。

　　赖红波（上海理工大学）：1、“一带一路”国家战略，目前还处在初级阶段的布局，所以，无论是江苏还是整个长三角地区都不用急在一时，好好修炼自身的内功，就是支持“一带一路”和最好的参与。

　　2、目前，长三角地区急需改变自身的协同不足、各自为政的局面。发挥协同创新，促进长三角先进制造业崛起，为“一带一路”后续第二阶段的发展提供可持续发展动力和新模式路径。

　　3、长三角地区的协同创新，必须改变原来的格局思路，寻找新的协同创新思路，比如以产业为协同创新引领，包括先进制造业、制造业服务化，智慧产业、现代服务业等。

　　杜运苏（南京财经大学）：江苏很多企业已经在“一带一路”国家布局设计产业园，如红豆，苏美达等，目前看还比较成功。但随着外汇管理收紧，对江苏企业“走出去”到“一带一路”沿线国家可能会产生一定负面影响，江苏相关部门应该尽力为本省企业到“一带一路”投资提供便利。出口和工程承包是江苏重要优势，但这些国家风险高，主要靠出口信用保险保障，江苏在保费方面已经有一定支持力度，如果可能话，进一步加大力度。

　　宋文阁（江苏省国资委）：从国企国资角度看，（1）长三角的国企国资沿着“一带一路”积极走出去，尤其是传统行业，如钢铁、建筑等产业。（2）发挥长三角在船舶、运输、港口、码头等优势产业，积极推动全球价值链中处于重要地位。（3）发挥长三角人才资本高地优势，积极配置高校资源，输出人力资本。（4）积极开展国际贸易，长三角是国际贸易重地，重新塑造与过去丝绸茶叶一样的国际贸易地位。（5）苏浙沪构建新的经济共同体，由国家牵头，形成新的运营模式与合作模式，发挥顶层设计的作用。

　　陈琛（机工智库）：我们曾经就“一带一路”战略调研过一些装备制造业企业，他们反映出来的问题是，“一带一路”战略，不仅是一个企业一个行业的问题，而是多个且多个行业的问题。

　　苏健（南京社科院）：一是重视发挥行业商会作用，维护企业的利益。二是长三角地区可重点推动制造业企业和高端服务业，积极参与国家的一代一路战略的实施，降低企业对外投资门槛和简化程序，鼓励企业的国际化经营，在全球范围内配置资源。三是遵守国际规则，重视文化的差异性，聘请专业咨询公司进行跨文化管理培训。四是开展对外文化交流，促进了解，包括开展学术交流活动，吸引国外专家到长三角地区从事研究。

　　沈凯玲（澳洲国立大学）：

　　1）“一带一路”我觉得需要对各个国家的国情有深刻的认识。所谓对各个国家的国情的认识，包括其经济禀赋、历史变迁、政治制度等等各个方面。最基本的，我们的企业如果去投资，在劳动力市场规则方面就需要有充分认识。其劳动供给如何、用工成本、裁员需要的手续、社保费用，劳资关系调节的官方与非官方机制。

　　2）不仅对沿线国家，而且对其他地区内有利益的国家的情况都需要有足够现实的认识。中国现在是大家关注的国家，一举一动都会给人以很多联想。而我们在处理公共关系方面的经验未必很多，而公众态度的变化必然会形成政治压力。

　　3）具体说到江苏，即可以是为其他地区提供技术设备也更可以是通过提供培训扩大对江苏技术设备的长期需求。

　　陈岸立（山东农发行）：“一带一路”最核心的内涵是国家地区间的互利互惠。惠及我们自身，就是把我们我们稀缺的自然资源、技术、装备吸引进来；惠人就是把我们拥有的、对方需要的输出出去。利用我们发起国的优势把我们成熟的技术，没有比较优势的装备，尽快的输出到“一带一路”的沿线国家；充分发挥我们的人才、技术、管理、装备的引领作用，与接收国建立经济共同体；同时对国内来说也更好的腾出经济发展的空间。在先期的实践来看，一定要注意输出国的利益，让他们切实感受到利益所在。模式应该因企而异，在注重对方利益的同时，发挥示范引领作用，逐步的增强我们的利益诉求。

　　王修志（广西师大）：做强自己是有效发挥作用的前提。基于长三角地区历经近40年参与GVC的开放实践积累，从构建“一带一路”区域价值链的逻辑出发（这个区域价值链的空间视野应该是从国内区域逐步扩散到沿线国际区域），长三角地区可定位于区域价值链的建构者和推动者。强势企业+创新技术是建构区域价值链的基础和要件。因此，长三角地区需要着力营造良好的营商环境和创新环境，让优势企业脱颖而出，让创新技术脱颖而出。

　　孙军（淮海工学院）：一是，推动长三角一体化，整合内部市场，加快生产要素的自有流动，这有利于长三角利用“一带一路”走出去的同时，反过来做大总部经济，避免产业空心化，推动产业转型升级；二是，对江苏来说，不在规划中并非坏事，这就要求江苏创新思路和参与方式推进“一带一路”，这有利于解决“一带一路”参与的内生性问题。内生性的形成必须全力发挥企业尤其是民企的参与能力和作用，政府的作用是全力支持！

　　姜德波（南京审计大学）：长三角地区参与“一带一路”，企业的参与是基本的形式和主要的主体，各级政府的作用必不可少，但是，高校、学术机构也应当有所作为。语言、文化、宗教、法律、风俗等对于走出去的企业而言，都可能是障碍，都需要有高校或研究机构去做针对性研究和人才培养。

　　李湛（苏州发规院）：长三角地区融入“一带一路”，最重要就是通道建设。主要有四大通道，一是义乌的义新欧，浙江的货物可通过义新欧，输送至沿线国家和地区；二是苏满欧，目前是我国亚欧通道中最具竞争力之一，速度快，经过国家少，返程货物多；三是苏新亚，是苏沪出阿拉山口连接中亚的通道；四是太仓港和上海港，以此连接长江经济带和海上丝绸之路，目前有五定班轮，可进一步发展近洋远洋班轮，从东南亚再辐射中东，非洲，拉美。长三角企业沿四大通道布局，可省很多物流成本。