声音

　　改革开放以来，我国城市发展波澜壮阔，取得了令人瞩目的成就。就泰州而言，城镇化大致可分为三阶段，第一阶段，螺蛳壳里做道场，城市形态是“袖珍城市”，城市经济是“孤岛经济”，是只有核没有肉的“核桃城市”。第二阶段，完善布局、提升功能阶段，中心城市建成区面积大大增加，但由于历史原因，中心城市首位度不高，一直是“小马拉大车”。第三阶段，城乡一体、量质并举阶段。城镇化进程大大提速，实现了由农业社会向城市社会的根本性转变。

　　城市既是经济社会转型的发动机，也是经济社会转型的压舱石，抓好城市工作，就能为转型发展提供强劲动能。只有有了城市转型和发展的含金量，才会更有产业转型和创新的含金量。新形势下，要拉动新一轮经济增长，必须抓好城市这个“火车头”，将其打造成“聚力创新”的主战场、“聚焦富民”的大平台，为产业发展提供最大载体、最强支撑。

　　第一，向“人”聚焦，打造人民幸福满意的新家园。城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。城市工作做得好不好，功能布局合理不合理，生活方便不方便，关系到老百姓的幸福感和满意度。老百姓关注一个城市、评价一个城市，他才不管你的GDP是多少，不管你的增长率是多少。他关注的是，下水道通不通、自来水合格不合格、食品安全不安全、小区有没有垃圾收集设施、公交车上钱包会不会被小偷偷走、接送小孩堵不堵车、渣土车槽罐车是不是到处乱窜、晚上睡觉有没有噪音、明天有没有雾霾，等等。因此，一个城市美不美，不是在于有多少高楼大厦，而是在于城市管理者能不能为住在高楼大厦的人，为住在后街背巷的人，为所有的老百姓，提供精细的城市管理和公共服务，是不是真正把老百姓当成城市的主人。转变城市发展方式，最重要的导向就是要坚持以人民为中心的理念，坚持人民城市为人民。我们谋划城市规划建设管理，就应当回归到“满足人的需求”这个本源，从老百姓的关注点、利益点出发，而不是从城市管理者的主观偏好出发，真正实现“城市让生活更美好”。

　　第二，向“上”攀登，打造高端产业集聚的新高地。在这一轮全球经济的深度调整中，一些城市之所以出现衰退，出现空城，根本原因还在于只满足有产业，而不管产业好不好、强不强，不注重产业转型升级，缺少壮士断腕的勇气和决心。泰州这几年之所以顶住经济下行压力，呈现出稳中奋进的良好态势，就在于不断地推进传统产业转型升级，不断地集聚优质增量，不断地追求更有转型与创新含金量的发展。现在下决心开展化工企业两年集中整治行动，实施生态建设“两减六治三提升”专项行动，就是要把低端落后产能淘汰掉，就是要为优势先进产业发展留下空间，为城市可持续发展拓宽新路。

　　第三，向“下”延伸，打造城乡统筹发展的新引擎。城市工作绝不能局限于中心城市，还应包括县域城市、小城市。泰州推进“一大三中九小”城镇体系建设，就新型城镇化的推进而言，主要不是建新城，也不是摊大饼，不过度追求“率”，而在“化”上做文章。提高城镇化率，特别是户籍人口城镇化率，一定要淡化“率”，强化“化”，重心不是“化地”，而是“化人”，通过产业的统筹、基本公共服务的统筹、城乡文明共同进步的统筹，让广大老百姓有更多的获得感。概括起来两句话，就是要让有条件在城市落户的能够同等享受到城市公共服务，让愿意留在农村的能够享受到制度化供给带来的城市文明。

　　第四，向“外”联动，打造跨江融合发展的新枢纽。省委强调苏中地区要“重融合、创特色”，这是城市转型的一条重要路径。就泰州而言，就是要实现高位融合、错位融合、进位融合。高位融合，就是要高起点谋划好泰州的城市定位、融合方向、主攻重点，在全省融合发展的大棋局中下好先手棋；错位融合，就是要把我们的特色和优势充分做出来，加快融入苏南、融入长三角核心区；进位融合，就是要奋力实现更具转型和创新含金量的发展，加快实现泰州的“中轴崛起”。你不高位融合，还搞原来的低端产业、低端发展，搞先污染后治理的老一套，老百姓不让你玩；你不搞错位融合，到处跟人家争夺发展机会，争夺创新要素，友谊的小船说翻就翻，人家不跟你玩；你不搞进位融合，不加快发展自己，没有自己的实力和优势，在人家眼里，你就是一个小跟班，人家也根本不带你玩。所以，再怎么融合，再怎么发展，都是要坚持“精明增长”，统筹“地、水、绿、文、美、产、居”多种要素功能，把我们这个城市建设得更有特色、更有个性、更有魅力、更有品位，真正让城市散发文化的温度，让文化成为城市的灵魂。

　　 第五，向“智”提升，打造城市高效运行的新模式。城市因“智”而“慧”。推进智慧城市建设，打造维系城市运行的“超级大脑”，是未来城市发展的重要方向。泰州是全国首批智慧城市试点市，拿到牌子固然可喜，关键还要看怎么扛着牌子去做有含金量的事情。现在，一谈到城市管理，有的部门就讲人手不够。什么叫人手不够？其实是智能化应用不够。下一步，首先是要把城市地理信息系统建立起来，在此基础上，大力推动大数据、物联网、云计算等现代信息技术的应用， 加快把泰州建设成为国家新型智慧城市的示范城市，特别是要把智慧化融入城市规划、建设、管理等方方面面，实现以智慧引领城市转型、提升城市品质、加速现代化进程。 （作者为泰州市委书记）