日前，中共南京市委召开十五届八次全会，对南京如何加快发展新质生产力作出部署。全会指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，我们要全面落实习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，按照省委十四届六次全会部署，动员全市上下紧扣服务支撑全省打造发展新质生产力的重要阵地，坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，努力使新质生产力成为南京高质量发展最鲜明的标识，扎扎实实、踏踏实实推进中国式现代化南京新实践。
把市委全会精神和部署转化为实实在在行动，首先还是要解决“怎么看”问题，提高推动发展新质生产力的自觉性。市委全会指出，要充分认识到加快形成新质生产力是南京这一轮发展的最大机遇、最大空间。
在我看来，这是因为南京发展新质生产力具备很好的条件和能力。发展新质生产力，最重要的条件就是科教和人才资源。南京有丰富的科技和人才资源优势，2023年自然指数——科研城市全球排名第6位，国家创新型城市创新能力评价居全国第4位，紫金山实验室新发布4项重大创新成果、建立业界首个6G综合实验室，10家全国重点实验室通过重组、累计达23家，有效期内高新技术企业达10062家，入库科技型中小企业23569家，占全省四分之一。发展新质生产力，最雄厚的“底气”是产业基础。经过多年努力，南京已经形成若干先进制造业和现代服务业产业集群。2023年，南京市智能电网、新能源汽车、航空航天等产业实现两位数增长，软件和信息服务业规模突破8000亿元、增长9.5%，未来产业增长28%。作为特大型中心城市，经济、产业、创新、环境等综合功能强，辐射带动力大。南京作为省会城市、经济大市，有条件有能力在全省打造发展新质生产力重要阵地的进程中，发挥有力的服务支撑作用。应该看到，南京仍然存在传统产业比重大、发展粗放、发展惯性大、产业转型难等问题。
当前，南京经济社会发展正处于转向高质量发展的爬坡阶段，南京发展新质生产力有着得天独厚的条件和优势，“天时、地利、人和”俱备，是南京实现高质量跳跃式发展的重要战略机遇。正如市委全会指出的，充沛的人才供给是南京最大的吸引力，综合功能是南京最大的支撑力，新型生产要素的组合配置是南京最大的竞争力。中心城市竞争是经济、产业、创新、环境等综合因素的比拼，只有通过生产要素创新性配置、激发新质生产力，才能加快把势能转化为动能。加快发展新质生产力，是南京最应干、能够干、必须干好的事。
要在发展新质生产力上见成效，还要解决“怎么干”问题。要深刻认识新质生产力的科学内涵、主要特征和发展重点，结合南京实际，因地制宜发展新质生产力。习近平总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”很明显，新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。必须做好创新这篇大文章，才能推动新质生产力加快发展。
中共江苏省委十四届六次全会围绕“成为发展新质生产力的重要阵地”这一目标定位，明确了“重要阵地”的内涵是“具有强劲驱动力的科技创新策源地、引领现代化产业体系建设的新高地、构建新型生产关系的先行地”。南京作为省会城市、经济大市，要放大优势、勇挑大梁，在全省打造发展新质生产力重要阵地的进程中，发挥有力的服务支撑作用。
一是大力推进科技创新。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，要以重大科技创新为引领，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技创新成果向现实生产力转化。创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成产业活动。科技成果需要完成从科学实验、实验开发、推广运用的“三级跳”，才能真正实现创新驱动发展，从而形成新质生产力。要发挥南京高校密集、科研院所多的优势，支持企业与高校科研院所共建实验室和中试基地，将技术研发、成果扩散、产品商业化、产业化串珠成链，打通实验室产品与产业化之间的“梗阻”，形成成果转化全链条，把南京打造成具有强劲驱动力的科技创新策源地。
二是以科技创新推动产业创新，把南京建成引领现代化产业体系建设的新高地。新质生产力的载体是现代产业，科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。因此，我们要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。要围绕发展新质生产力布局产业链，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。要按照总书记的要求，围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新。大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。在“产学研”一体化推进现代化产业体系建设方面，南京有很多成功的实践，完全能够“走在前、做示范”。
新质生产力形成的过程，也是主导产业、支柱产业迭代升级的过程，一方面要推动产业高端化、智能化、绿色化发展，另一方面延伸新兴产业衍生的产业链，提升产业附加价值，以新兴产业和未来产业带动传统产业改造升级。市委全会强调，要做大做强生产性服务业，增强南京产业发展的先导优势、特色优势和综合竞争优势，这是很有针对性的。南京实体经济强，是制造业大市，但是研发、物流、金融、信息、数字化服务等生产性服务业存在短板，这是制约南京成为制造业强市的最重要因素。大力发展生产性服务业，是做强制造业的内在选择，也是新质生产力发展的基础，一定要下大力气加快布局，加快发展。
三是构建与新质生产力相适应的生产关系，打造新型生产关系的先行地。生产关系必须与生产力发展要求相适应，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。因此，要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。
四是要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。南京人才富集，但是与发展新质生产力的要求相比，还有较大的距离。要推动教育、科技、人才有效贯通、融合发展，打造与新质生产力发展相匹配的新型劳动者队伍，激发劳动者的创造力和能动性。坚持教育优先发展，着力造就拔尖创新人才，培养造就更多战略科学家、一流科技领军人才以及具有国际竞争力的青年科技人才后备军。探索形成中国特色、世界水平的工程师培养体系，推进职普融通、产教融合、科教融汇，探索实行高校和企业联合培养高素质复合型工科人才的有效机制，源源不断培养高素质技术技能人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度，加大国家科技计划对外开放力度，鼓励在华外资企业、外籍科学技术人员等承担和参与科技计划项目，为全球各类人才搭建干事创业的平台。近年来，南京下大力气“招才引智”，成效显著，小米总部等落户南京，就是对人才在南京干事业的创新创业环境的肯定。南京应该继续发挥综合优势，在建设人才高地方面起示范引领作用。
（作者为南京大学马克思主义学院教授、江苏新时代自贸研究院学术委员会主任）