中共江苏省委十四届六次全会围绕“成为发展新质生产力的重要阵地”这一目标定位，明确了“重要阵地”的内涵是“具有强劲驱动力的科技创新策源地、引领现代化产业体系建设的新高地、构建新型生产关系的先行地”。
南京作为省会城市、经济大市，要放大优势、勇挑大梁，在全省打造发展新质生产力重要阵地的进程中，发挥有力的三个“服务支撑”作用，即服务打造具有强劲驱动力的科技创新策源地，在基础研究、核心技术攻关、科技成果转化体系建设上形成关键支撑；服务打造引领现代化产业体系建设的新高地，在产业配套能力、产业链主导力、品牌竞争力上形成重要支撑；服务构建新型生产关系的先行地，在集聚配置先进优质生产要素、提升全要素生产率上形成有力支撑。
服务打造具有强劲驱动力的科技创新策源地
服务打造具有强劲驱动力的科技创新策源地，在基础研究、核心技术攻关、科技成果转化体系建设上形成关键支撑，充分体现了对打造新型劳动者队伍的深度关切。
根据马克思主义生产力理论可知，生产力由劳动者、劳动工具和劳动对象三个要素组成，有时也可称为“劳动”“资本”和“土地”。生产要素可以形成生产力的基本逻辑是：劳动主体（人或劳动者），使用劳动手段（劳动资料、资本或工具），对劳动对象（自然物质、土地或物料）进行加工，改变或转换其物质形态，即生产产品，用以满足人的不断增加的需要。在构成生产力的三要素中，人是最活跃的，没有人力资本的积累和跃升，没有一支与现代科技进步、现代产业发展相适应的高素质劳动者队伍，就无法形成新质生产力。新质生产力的“新”主要包括新劳动者，即不同于传统以简单重复劳动为主的普通技术工人，参与新质生产力的劳动者是能够充分利用现代技术、适应现代高端先进设备、具有知识快速迭代能力的新型人才。
习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。没有人才，科技和创新无从谈起。只有打造出新型的劳动者队伍，才有可能在基础研究、核心技术攻关等方面实现新突破；只有将南京变为吸引人才的强力场和富集地，才能将南京打造成为真正意义上的具有强劲驱动力的科技创新策源地。因此，上述第一个“服务支撑”的提出和确立，体现了南京对发展方略的准确把握，意味着打造新型劳动者队伍必将是南京加快发展新质生产力的重要战略取向。
服务打造引领现代化产业体系建设的新高地
服务打造引领现代化产业体系建设的新高地，在产业配套能力、产业链主导力、品牌竞争力上形成重要支撑，充分体现了对用好新型生产工具的深度关切。
马克思主义生产力理论指出，“各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产”。这明确了划分时代的标志，正是人们的生产工具或劳动资料。就劳动手段即生产工具而言，新时代最大的变化是工业生产的信息化、智能化，进而从实体经济生成数字经济。数字经济成为驱动产业发展的新质态动力，是发展新质生产力最为显著的“生产工具”质态变化。必须充分认识到，亟待发展新质生产力的新时代，和过去所用的生产工具大不一样，特别是要掌握关键核心技术，发展新兴产业技术，重视通用技术产业、巩固战略性新兴产业，提前布局未来产业，改造传统产业。实际上，从新质生产力由“技术革命性突破而催生”“创新起主导作用”等基本特征看，以数字技术为代表的新一轮科技革命正成为世界各主要国家竞争的焦点。
以科技创新推动产业创新，依托工业机器人、自动化生产线、智能控制系统等新型劳动工具的应用，提升南京的产业配套能力、产业链主导力和品牌竞争力，把南京建成引领现代化产业体系建设的新高地，不仅是南京因地制宜发展新质生产力的需要，也是南京以一域之光为全国重塑全球竞争新优势“添彩”的内在要求。因此，上述第二个“服务支撑”的提出和确立，体现了南京对发展新趋势和全球竞争新态势的科学认知和精准判断，意味着用好新型生产工具，瞄准世界前沿技术和颠覆性技术，激励企业加快数字化转型，推动实体经济和数字经济的深度融合，将成为南京加快发展新质生产力的产业发展重点方向。
服务构建新型生产关系的先行地
服务构建新型生产关系的先行地，在集聚配置先进优质生产要素、提升全要素生产率上形成有力支撑，充分体现了对塑造适应新质生产力的生产关系的深度关切。
马克思主义生产力理论认为，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。生产关系若不适应生产力发展要求，则将会阻碍生产力的发展；而打造适宜性的新型生产关系，则有助于推动生产力的发展。从生产力与生产关系的关系框架审视，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系，具有深刻的逻辑必然性，也是解放和发展新质生产力的战略举措。
习近平总书记在对新质生产力进行重要论述时指出，新质生产力“以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志”。对生产要素“优化组合”的强调，显然蕴含了对加快形成新型生产关系的重要性，这不仅是对生产力与生产关系矛盾运动规律的根本遵循，也是对妥善处理生产力与生产关系二者关系历史经验的吸收借鉴，更是对当前生产关系尚未充分适应新质生产力现实问题的正面回应。
客观而言，当前，南京加快发展新质生产力，与全国其他地区一样，面临着诸如创新体制、教育体制和人才体制等存在短板，以及市场经济体制不够健全等因素的制约，与新质生产力发展相适配的新型生产关系尚未形成。进一步深化改革，打破传统生产力的观念束缚和利益固化格局，让各类优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置，是加快发展新质生产力亟待解决的首要问题。因此，上述第三个“服务支撑”的提出和确立，体现了南京将在深化经济体制、科技体制等方面进行改革和尝试的决心，以打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
正如市委全会指出的，充沛的人才供给是南京最大的吸引力，综合功能是南京最大的支撑力，新型生产要素的组合配置是南京最大的竞争力。中心城市竞争是经济、产业、创新、环境等综合因素的比拼，只有通过生产要素创新性配置、激发新质生产力，才能加快把势能转化为动能。也就是说，三个“服务支撑”并不是孤立的，而是相互作用、相互影响的一个系统性工程。因此，南京以三个“服务支撑”加快发展新质生产力，抓住了发展新质生产力对“生态系统”的本质需求。从打造新型劳动者队伍、用好新型生产工具和塑造适应新质生产力的生产关系的“全域系统”，打造适宜于发展新质生产力的良好生态环境，是南京加快新质生产力实践探索的重要特征。
（作者占丽为中共无锡市委党校副教授，戴翔为南京审计大学教授、江苏新时代自贸研究院研究员）