中国式现代化的本质要求之一是实现全体人民共同富裕。作为政治、经济、社会等目标的基本执行单元和城乡融合发展的主要载体，县域在推动中国经济社会发展中发挥着重要作用，县域共同富裕是稳步实现全体人民共同富裕的关键环节和重要基础。推动县域共同富裕，需要各县（市）因地制宜寻找一条兼具平衡性、协调性和包容性的高质量发展路径，脚踏实地、久久为功。

“十四五”以来，与张家港市隔江相望的如皋市，紧抓长三角一体化发展国家战略重大机遇和省委省政府赋予南通建设沪苏跨江融合发展试验区重要契机，以高质量建设南通跨江融合发展样板区为抓手，大力推动规划战略、基础设施、科创资源、产业要素、环境治理、公共服务等与上海、苏南高效联动，积极探索以跨江融合发展推进县域共同富裕之路。

强化规划战略对接

如皋市“十四五”规划纲要提出，要抢抓长三角一体化发展等国家重大战略机遇，精准对接上海“五大中心”和苏南现代化示范区建设，通过推动构筑如皋—张家港跨江组团和上海—苏南大都市圈生产配套供应链、跨江构建区域创新共同体等途径，全面对标苏南地区，全面融入上海大都市圈，切实成为跨江融合、对接上海的桥头堡，努力把如皋打造成为长江以北经济总量乃至综合实力最强县市和全国率先基本实现社会主义现代化的县域范例，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

推进基础设施联通

过江通道是长三角一体化和跨江融合发展的关键连接枢纽。2020年7月1日，沪苏通长江公铁大桥通车为如皋的跨江融合发展注入了新的活力。2022年6月28日，连接苏州、泰州和南通的张靖皋长江大桥主体工程全面开工，建成后将进一步缩短如皋和苏南、上海的时空距离。在着力改善跨江交通联系的同时，如皋还专门成立了张靖皋长江大桥工程服务指挥部，全力保障张靖皋长江大桥工程的顺利实施。

促进科创资源嫁接共享

近年来，如皋积极承接上海全球科创中心溢出效应，努力在上海、苏南等创新要素丰富的城市建立产业技术创新合作平台，推动科创资源合理流动与开放共享，加快促进科技成果跨区域转化，有力推动以高新区为策源、以开发区和如皋工业园区为支撑、以如皋南站为依托的产业科创新城建设，全力支持长江镇打造接轨上海、融入苏南的科技创新前沿阵地。2020年以来，如皋共与苏州地区高校科研院所签订产学研合作协议21项，合同金额达870.2万元。上海交大（如皋）科技成果转化创新平台、创源上海（如皋）科创孵化基地等项目建设扎实推进。

深化产业发展协同

一方面，如皋深耕上海、苏南、浙北等长三角重点城市，深入开展产业链招商、市场化招商、资本招商，积极承接上海、苏南产业转移，并主动围绕自身优势产业链，不断加大与上海、苏南相关链条企业融合对接，协调解决产业链发展规划、项目建设、人才引进等重大事项。另一方面，如皋抢抓过江通道建设机遇，大力吸引上海、苏南农业项目、工商和社会资本跨江北上，积极推动特色农产品越江南进，全力打造长三角优质农产品供应基地。优质的营商环境和特色资源，已吸引正威集团5G新材料、广大特材、金鹰集团、正海磁材、霖鼎光学等一批高质量的长三角链条企业落户，助推40多家菜篮子基地园区建成上海永久性叶菜类基地。

开展生态环境联保共治

认真贯彻落实长江经济带生态优先、绿色发展战略定位和长三角地区联防联控要求，如皋近年来持续推进大气、水污染联防联控，切实强化环境监管，推进企业环保整治工作。对列入2020年以来关停的化工企业，强化环境执法监管，确保整改到位，务实防范环境风险。立足环资刑事审判，加大打击环境资源犯罪行为，并积极探索完善跨江区域环资民事公益诉讼案件的审判规则。长江保护法实施以来，如皋市积极开展水源保护区净滩行动、增殖放流、植树护绿、环境监督、污染源巡查等活动，为提升长江跨区域水体共保共治质效作出积极贡献。

打造一体化公共服务体系

目前，如皋已有公安局“户口迁移”、人社局“养老保险关系转移接续”、民政局“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定”、医保局“门诊费用跨省直接结算”、公积金中心“购房提取住房公积金”等61项政务服务事项实现“跨省通办”，线下设置长三角一体化专窗，先行先试，不断放大“一网通办”共享区红利，让如皋人民真正享受到足不出户就能跨省办事的政务便利。作为合作城市，如皋市与苏州张家港等签订了“跨区通办”协议，对接梳理125项“跨区通办”事项。与此同时，如皋还与无锡商业职业技术学院、常州机电职业技术学院和无锡科技职业学院加强合作，建设江苏省现代职教体系“3+3”培养模式，培养学生近千人。

紧抓国家战略机遇，立足区位和资源优势，如皋在驰而不息的创新探索中走出了一条以跨江融合发展推进县域共同富裕的新路，对有效解决跨江地区差距、县域城乡差距和居民收入差距等问题起到了积极的推动作用。未来，如皋将以党的二十大精神为指引，以《关于高质量建设南通跨江融合发展样板区的实施意见》等政策文件为引导，立足更高站位、更大格局，推动中国式现代化如皋新实践开好局起好步。

（作者分别为南通大学江苏长江经济带研究院常务副院长、教授；南通大学江苏长江经济带研究院兼职研究员）